2013年国家公务员考试将于本周日(2012年11月25日)进行，华图公务员考试研究中心提醒各位考生调整心态积极应考。公务员考试中申论文章阅卷是有标准的，有规律可循的。文章阅卷标准制定的主要依据是题干、材料、大纲。其中最重要是题干。简单的说，问题怎么问，阅卷就是怎么阅的。申论文章写作问题是不同的，阅卷标准会根据问题的不同，设置不同标准。但是考虑到阅卷的操作性、延续性以及阅卷人本身的能力和水平，阅卷标准需要一些相对固定的模式。华图公务员考试研究中心认为把握阅卷标准，要先把握整体，抓重点。

　　1、观点

　　观点在申论考试中与角度、立意是近义词。在绝大部分的申论文章写作中都有“观点明确，自选角度，立意新颖”之类的要求。一些考生写文章只会写一是……，二是……;三是……。这样的文章大多泛泛而谈，毫无观点可言。在文章写作的阅卷规则中，绝大部分的文章都不是按点给分的，并不是说你写的点多得分就高，大部分的申论文章是按照等级给分的，而判断等级的重要标准就是是否有观点和角度，如果没有观点、角度，写的点再多也是没有用的。

　　一篇文章最好有一个中心论点，有分论点，分论点可以有两三个，但是由于申论文章的篇幅有限，通常情况下最多不宜超过四个。关于什么是论点的问题讲起来是非常复杂的，我们不去谈纯理论，用事实说话会更加直观一些。

　　示例：国考2010地市级卷

　　结合给定资料中的具体事例，以“海洋的健康”为题目，自选角度，写一篇文章。(40分)

　　要求：1.中心明确，事实与观点紧密结合;

　　2.言语畅达，条理清楚;

　　3.总字数800～1000字。

　　文章一：海洋的健康

　　随着人类工业化、城市化的快速发展和人口数量的增长，全球海洋污染愈益严重。这不仅造成了大量海洋生物的灭绝，也造成了各种海洋灾难，严重危害到人类自身的安全与健康。

　　海洋污染的原因有多方多面，但最主要来源于人类在工业化时代，追求物质文明的过程中，漠视环境保护所造成的破坏。渤海是我国的唯一内海，海水封闭性强，自身交换能力差，近30年来污染加剧，情况堪忧。究其原因，主要在于国人环保意识不够;大量生活污水、工业废水、农药及化肥等污染源大量排入渤海;管理不善，未能进行统一化的综合管理;法律法规不健全，缺乏强制性约束等。

　　为了促进渤海海洋环境质量的改善，努力实现海洋生态环境的良性循环，我建议所以下几方面着力改善：

　　一、加强宣传教育，增强国人环保责任感。通过电视、报纸、广告牌、海洋保护专题牌，大力宣传海洋知识。并通过组织民间海洋保护团体，大学生志愿团体进入沿海城市周边海滩、社区、工厂、村落、机关团体宣传海洋保护，使海洋保护理念深入人心。

　　二、加强陆源污染源入海控制，减少海水自净压力。建设城市污水设施，居民生活污水须经过处理方可排放入海，完善企业治污设施建设和污水排放监督工作，制定严格排污标谁，对超标排污征收排污费;督促环保不合格企业进行环保整改，对长期不合格企业予以坚决关停。

　　三、加强海洋环境管理体系建设，建立海陆一体化综合治理体系。由国家海洋局牵头，联合环渤海经济区各省政府、环保、农业、交通、工商等相关部门，建立渤海环境保护办公室。形成有效合力实施渤海碧海行动计划。

　　四、加强海洋法律法规建设，为海洋治理提供法律保障。通过立法形式对相关涉海人员、企业的生产生活行为做出适当约束，加强其海洋保护责任感。对有意破坏海洋环境，无视海洋保护的相关人员依法进行严惩。

　　海洋是人类家园的重要组成部分，为人类社会的发展提供了丰富而宝贵的资源。我们在进行经济建设时，必须牢记科学发展观，统筹兼顾，还海洋健康，更是还人类永存。

　　文章二：

　　海洋的健康

　　——论治理海洋中的污染转移问题

　　随着社会对海洋生态环境的关注和保护力度的加大，海洋污染治理的行为浩浩荡荡的展开。这些治理不乏的建设性、创造性的工作，但是其中也有一些欺上瞒下，拆东墙补西墙的面子工程，污染转移就是这些行为的典型代表。

　　海洋污染转移呈现双转移的态势，一是东部向西部转移，一是城市向农村转移。

　　天津港东疆港区东部向西部转移的代表。该港区由人工打造出了金黄色的沙滩，沙子是千里迢迢特意用船从广西运过来，据工作人员介绍，之所以不就地取沙是为了环保的需要。对于东疆港区积极做好环保工作的态度毫无疑问应该是值得赞扬的，但是在我们津津乐道东疆港区的经验的同时我们是否有考虑到环保治理的成本问题。东疆港区千里迢迢从广西运沙会花费多少费用?而在沙子挖掘和运输的过程中又会耗费多少能源?运输过程中又会带来多大的污染?对广西地区的沙子的开采又是否会影响到当地的生态环境?如果这些问题没有处理好，那么天津的东疆港区就是在拿纳税人的钱做面子工程，就是在以天津的经济上的强势掠夺作为西部地区的广西的资源，就是在用别的污染来掩盖对海洋的污染。这样的行为无异于挖肉补疮，拆东墙补西墙。

　　除了东部向西部转移外，还存在城市向农村转移的趋势。扼守渤海海口的W市曾被联合国有关机构授予“宜居城市”称号。W市为了进一步建设“宜居城市”，决定把污染海水的养殖业逐步取消或迁出市区，同时准备把先前的海水养殖逐渐外迁到了70公里以外的外海。最近，W市又着手将污染环境的渔港码头搬迁到郊区。渔港码头搬迁后的新址在市区最北端的远遥村。这样的做法就是将近海的污染变成远海的污染，将城市周边海域的污染变成对一些农村地区海域的污染，将对海洋污染的治理的负担由政府转嫁给了农民。W市的这些做法破坏了一些农村赖以生存的基础，引起了当地村民强烈不满。很显然，W市的这样的做法不仅不能够解决海洋的污染问题，反而会使海洋的污染由一个生态问题变成一个社会问题，甚至政治问题。

　　维护海洋的健康我们不能将海洋这片海域的污染转移成为那片海域的污染，不能将东部地区的污染转移成西部地区的污染，不能将对城市的污染转移成为对农村的污染，不能将海洋的污染转移成为对陆地的污染。这种转移只会使污染的范围越来越宽，只会让污染的程度越来越深，让污染越来越立体化，交叉化，多样化。

　　转移污染解决不了海洋的健康问题，治理污染才是唯一的出路。对待海洋的污染问题，我们不能搞损人利己的地方保护，更不能搞这种自欺欺人的鸵鸟政策，而必须面对事实本身，全面地，综合地，彻底地解决好污染问题。

　　评析：对比两篇文章很多人会认为第一篇文章是好文章。但事实上，这篇文章毫无观点和角度可言，东拼西凑，东拉西扯，成了对策的简单堆砌，这种文章不像文章，像文件。第二篇文章是有角度和观点的，这个角度就是——污染转移。至于文章如何选角度和观点不是我们今天要解决的问题，今天只需要知道大部分的文章是有角度的，只需要会判断什么样的文章才是有角度的文章就可以了。

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