强调财税改革重要性

　　作为经济改革中的重头戏，财税改革一直受到各方的密切关注。公报提出，必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

　　管清友认为，财税体制将会作出重大调整，上收事权是改革方向，预算民主或有突破。

　　不少专家认为，首次强调财政的重要性是本次改革的一大亮点。中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇认为，这种表述较为新颖，解释了财政不是大家之前所理解的简单的收支问题，是与国家的长治久安联系在一起的，强调了财政的重要性，有“政”的意义在里面。

　　其中，发挥地方和中央两个积极性的提法强调了地方的作用，这将极大调动地方的热情。中国地理和政治的特殊性决定不可能什么事权都收归中央，如果上收，未来医疗、养老等一大半的支出可能都在中央，中央也将面临巨大的压力。

　　全方位开放融入全球

　　回顾中国改革开放的历史，“以开放促改革”是其中最为典型的特征之一，也是“中国模式”的成功经验。如今，随着国际政经局势发生了巨大变化，以美国为首的西方国家打造的国际贸易新秩序对中国的对外开放形成了新要求。

　　仅半年以来，中国高层领导人重提以开放促改革，引发了市场的广泛关注和研读，而上海自由贸易试验区的火速推进，更是吸引了全世界的目光。

　　习近平主席日前在亚太经合组织工商领导人峰会上表示，中国将实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。

　 　昨日的公报也提出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场 深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。

　　在上海 自贸区成立的一个多月里，诸多改革事宜已经逐步推开。比如负面清单2013版的出台，放宽投资准入，对于部分符合条件的外资进入和中国资本走出去取消审批 制实行备案制，服务业六个领域的开放已经公布并开始落实，监管模式也已落地，海关先入区后报关等，展现出全方位与国际接轨的态势。

　　此 外，有专家对本报评述称，在经济全球化、区域经济一体化不断推进的大背景下，加快内陆和沿边地区开放已变得日益紧迫。促进开放空间从沿海向沿边延伸，对于 优化开放空间布局、促进区域协调发展、打造东西呼应、海陆并进的空间开放格局，具有重要战略意义。

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