二、申论第二误区：申论是杂文评论

　　杂文评论的范例：

　　“民心工程”成摆设 问责不能成摆设

　　政府投资数千万元“改水”，结果送走了“高氟水”，却引来了发黄的“铁锰水”。辽宁新民市的防氟改水“民心工程”，变成部分群众的“伤心工程”。记者调查发现，这个改水工程未经科学勘测和论证就盲目开工，赶工期、赶任务，导致巨额投资成了摆设。(2011年2月10日《新京报》)

　　斥资千万的“民心工程”就这样打了水漂，成了摆设，不能不让群众伤心。而更让人伤心的是，直到现在，没有一个部门被问责，没有一个责任人被追究。

　　“民心工程”成摆设，而问责居然也成了摆设!

　　凡事都要整个明白，“民心工程”为何成摆设?记者调查发现，“这个改水工程未经科学勘测和论证就盲目开工，赶工期、赶任务，导致巨额投资成了摆设。”归结起来，原因只有一个，那就是“决策失误”。

　　正是因为决策失误，才使得近年来一些地方的“民心工程”沦为“面子工程”、“半拉子工程”，甚至是“伤心工程”。这些工程原本是造福百姓的，可是，由于决策者的功利心和扭曲的政绩观，这些工程变了味儿，脱离了本意。

　　近年来，因决策失误造成的损失令人怵目惊心。据统计，我国“七五”到“九五”期间，投资决策失误率在30%左右，资金浪费及经济损失大约在4000亿-5000亿元。昆明市委书记仇和曾经指出，“决策失误造成损失也是腐败，而且是更可怕的腐败。”

　　决策失误频仍，缘于对决策者约束不够，问责不力。实际上，任何决策都有一定风险，公共决策也不例外。为了尽可能地降低和规避公共决策的风险，就必须要有配套的决策约束机制和问责机制。只有让决策者付出决策失误的代价，才能倒逼决策者减少决策失误。

　　就像辽宁新民市这个斥资千万的“防氟改水工程”，如果决策者能够预想到决策失误应有的风险代价，对问责存有敬畏之心的话，我想，是不会未经科学勘测和论证就盲目开工，更不会拼着命地赶工期的。

　　“改水工程”的本意是让老百姓喝“放心水”。如今，走了“高氟水”，却引来了发黄的“铁锰水”，如此“改水工程”，岂不是天大的笑话?而更令人匪夷所思的是，新民市水利部门有关干部并不认为工程质量有问题。其理由是，“防氟改水工程应该算是成功完成。至于改水后铁锰超标，那是另外一件事。”

　　对于这样毫无责任心、强词夺理的干部，应该有个说法，而对决策失误的领导更应该严厉问责。

　　点评：文章充斥着的预感是精神上的讥讽，是对政府执政的不满情绪。就是一句话，政府费了很大的人力物力财力，是仅仅让考生们“挑刺”的吗?并且这里又掺杂了多少的个人情感??虽然这篇文章不错，但仍然不是我们所要的申论文章。

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