[棚改的原因分析]

　　在中国经济正处转型升级关键期的当下，既要有效地应对好短期问题、保持经济合理增长速度，又需更加注重提高发展的质量和效益;既要有效地破解经济社会发展中的难题，还要逐渐化解经济运行中的深层次矛盾，为中国经济长远发展“垫底子”。而棚户区改造作为既能惠民生，又能拉动经济增长、促进经济结构调整的一项大事、好事、实事，为此，新一届政府在全力推进。

　　[重要意义]

　　加快棚户区改造是关注民生幸福助推中国梦实现的重大民生工程。棚户区不仅住房密集，而且基础配套措施不齐全、治安和安全隐患大，也是低收入者聚集地。“脏”、“乱”、“差”是棚户区环境的写照，帮助棚户区居民较快地解决住房困难，提高他们的生活水平和质量，让人民共享经济发展成果，是党和政府义不容辞的责任，也是一切工作的出发点和落脚点。

　　加快推进棚户区改造，能够提高城镇化质量。棚户区改造不仅能使千百万困难群众告别“忧居”，更能实现建设“新型城镇化”的目标，提高城镇化质量，促进社会和谐。决策层清醒地认识到“新型城镇化”是以人为核心的城镇化，必须防治城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。棚户区改造作为破解城市二元结构、提高城镇化质量的关键抓手，显得尤为重要。

　　加快推进棚户区改造还能有效拉动经济增长，扩大内需，带动相关产业发展，为企业发展提供机遇，为扩大就业增添岗位，更能实现“解决低收入难题与经济社会发展”的多赢格局。棚户区改造不单纯是住房保障问题，还包括基础设施和公共服务设施的供给，进而形成参与各方相互促进、共同发展的良性循环，成为促进经济转型的有效途径。

　　[应遵循的基本原则]

　　一，科学规划，分步实施。

　　要根据当地经济社会发展水平和政府财政能力，结合城市规划、土地利用规划和保障性住房建设规划，合理确定各类棚户区改造的目标任务，量力而行、逐步推进，先改造成片棚户区、再改造其他棚户区。

　　二，政府主导，市场运作。

　　棚户区改造政策性、公益性强，必须发挥政府的组织引导作用，在政策和资金等方面给予积极支持;注重发挥市场机制的作用，充分调动企业和棚户区居民的积极性，动员社会力量广泛参与。

　　三，因地制宜，注重实效。

　　要按照小户型、齐功能、配套好、质量高、安全可靠的要求，科学利用空间，有效满足基本居住功能。坚持整治与改造相结合，合理界定改造范围。对规划保留的建筑，主要进行房屋维修加固、完善配套设施、环境综合整治和建筑节能改造。要重视维护城市传统风貌特色，保护历史文化街区、历史建筑以及不可移动文物。

　　四，完善配套，同步建设。

　　坚持同步规划、同步施工、同步交付使用，组织好新建安置小区的供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施的建设，促进以改善民生为重点的社会建设。

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