但很少人知道，如今寸土寸金的陆家嘴在开发开放之初却是鲜有问津，直到1993年浦东在全国率先尝试“土地实转、资金空转”的土地开发模式，才一举激活这片沉睡的土地。如今的陆家嘴金融城有88幢税收“亿元楼”，其中近10幢楼宇一年税收超10亿元。

　　——浦东开发开放，探索出了一条行之有效的改革路径，那就是把落实国家战略与地方自主改革相结合，坚决以自主改革贯彻落实国家战略。

　　融资租赁是全球第五大金融工具，但在10年前的中国并不发达。坚持问题导向，浦东的改革者找到了制约发展的六大制度性瓶颈，并会同国家有关部委逐项突破，从而创造出最有利的营商环境。如今，400多家融资租赁企业汇聚浦东，注册资本超过1600亿元。

　　上海市委常委、浦东新区区委书记沈晓明说：“浦东姓改革，姓国家战略。”国家明确交办的具体改革事项和战略项目，浦东要不折不扣地推进完成;明确了重点领域，没有明确路径的，浦东要找准改革突破口，规定改革命题，设计改革路径，形成改革路线图;明确了改革方向，还需要突破的改革领域，浦东就要从问题导向出发，提出改革项目和建设性方案，争取先行先试。

　　——浦东开发开放，不仅是特殊历史时刻的关键一招，更以其稳健的发展不断凝聚起新时期人们对于改革开放的新共识。

　　改革进入深水区，也出现了一些关于改革形形色色的观点。有的认为现在基层改革的空间不大，“上面不动下面瞎动也没用”;有的主张“改革需要反思”，需要重新认识改革的历史价值。

　　桃李不言，下自成蹊。浦东开发开放以久久为功的执着，无言而雄辩地回应着各种论调。25年来，浦东推进的改革事项多达数百项，但成功率却很高，很少“翻烧饼”，究其原因，始终坚持将改革方向与国家战略相结合，始终坚持将改革路径与依法治国相结合，不闯红灯，不图虚名，特殊的改革方法论成就了浦东这一改革高地。

　　审时度势　找准“新常态”下的新定位

　　2013年和2014年，浦东经济结束了23年来的两位数增长，地区生产总值增速来到9%左右的区间。事实上，增速趋缓只是今日浦东面临的众多挑战之一，其他挑战至少还包括：

　　——成本高企，当前浦东已经成为国内的成本高地，有统计显示，浦东的用工成本是成都、苏州的两倍;有外资想在浦东建一条造影剂生产线，测算下来成本竟然不输于欧洲。

　　——土地稀缺，25年的高强度开放使浦东建设用地捉襟现肘，离用地“天花板”只剩25平方公里，未来显然难以轻易满足每年约10平方公里的用地需求。

　　——转型任务艰巨，浦东的外向型经济比重较大，但自2008年国际金融危机以来外商投资步伐放缓，一些发达国家出现制造业回流，浦东内生的民营企业发展还不够强大。

　　——改革领跑难度更大，从新区到综合配套改革试点再到自贸试验区，浦东不再“一枝独秀”，而是要与国内其他改革试点地区同场竞技。

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