——非京籍儿童想在北京念书?办齐这28个证再说!

　　今年的非京籍学龄儿童入学审查即将开始，根据年初北京市发布的《北京市教育委员会关于2015年义务教育入学工作的意见》，非京籍儿童入学提供“五证”的政策基本不变，具体细则由各区县结合实际制定。但在实际执行过程中，细则让“五证”延伸出了多达28个证件，让非京籍家长们有苦难言。

　　细数一下，需要的证明多达28个!

　　——上学候鸟族，穿梭两省270公里上学

　　因为没有北京户籍，一些北京出生打工子弟求学无门，只能每月坐火车往返河北上学。

　　——孩子被迫回老家上学，造成家家庭离散

　　由于在京入学门槛太高，许多进城务工人员为了子女教育，不得不离开北京，带着孩子回家上学。也有一些孩子到上学年龄后，被迫离开在京打工的父母，独自回到老家上学，成为“留守儿童”。

　　让每个孩子都享受平等受教育权

　　流动儿童的教育难题不是单纯的教育问题，而是诸多社会管理方式交错影响下的教育表征。在城镇化进程中，这种不公平的教育待遇，会对数以千万计的流动儿童及其家庭造成不小的影响。

　　今年两会上，全国政协委员、海南改革发展研究院院长迟福林在接受记者采访时表示，一些特大城市管理者担心随迁子女教育问题的解决会形成“洼地”效应，与特大城市控制人口规模的目标相悖。但他认为，子女教育和社会保障是对劳动力最基本的权益保障，控制人口规模不应该忽略为流动人口提供基本公共服务。

　　如何解决我国流动儿童教育问题，张烨建议，第一，要进一步强化政府在解决流动儿童教育问题中的主体责任，并形成教育公平的政府问责机制，以“平权”、“每一个公民利益”的政策价值观统领并推进流动儿童教育政策的有效实行。

　　第二，加快推动户籍制度改革，逐渐剥离户籍上的利益捆绑，形成多方通力合作机制。

　　第三，在异地高考政策方面，要搭建利益相关者的对话平台，形成多方参与、相互理解的异地高考决策机制。同时，对流动儿童义务教育后教育经费保障制度体系的思路要尽快明晰，这是推进相关政策实施的动力源。

　　第四，要保障流动儿童义务教育的质量公平，搭建包括非政府组织、社区家长的多方参与机制，发展针对流动儿童就学的新型教育机构。

　　第五，在整体性的教育框架中通盘考虑流动儿童的教育公平问题，考虑教育政策的联动效应。

　　资讯二、扶贫怪现象政府投钱不少 农民越扶越亏

　　近年来，政府对扶贫工作高度重视、投入前所未有，但在一些地方，投入的增加并没有带来明显的效果，一些扶贫项目不接地气、不做周密的计划，只管把资金投出去就完事，成效如何反倒不重视。有农民甚至反映：扶贫项目，搞啥亏啥，农民都怕了。

　　“头年一哄而上，来年一拍两散”

　　在西部某地，为帮助群众脱贫，一度兴起养兔热，政府整合各类资金予以支持，高峰期兔子存栏接近40万只，但市场行情急剧变化，短短5年时间，产业规模已萎缩到不足7万只。不少养殖户血本无归，多年缓不过劲来。

　　“农民不想搞也得搞”

　　富农项目之所以成了“伤民产业”，一个重要原因，是政府习惯行政主导，忽略群众意愿和市场的作用。例如，某地在“整村脱贫”中，硬性规定70%的资金必须用于产业发展，其余的30%用于基础设施建设。记者采访发现，政府要求大部分资金用于产业，是认为现在农村基础设施有了很大改善，农民还没富起来，是产业没跟上。

　　“树苗到户、种子到户”就是精准扶贫?

　　传统的扶贫方式，资源虽然到了贫困乡镇、贫困村，但得到这些资源的最终可能不是最需要帮助的人家，容易出现“扶强难扶弱、帮富不帮穷”的问题，因此这些年，到人到户精准化扶贫被提上了议事日程。但在一些地方，扶贫说是有了新思路，办法还是老办法，扶贫资源看似到了人头，效果却不行，依然还是“假把式”。

　　生态移民:要能移出来，更要能留下来

　　对农业生产条件恶劣地方的贫困农民进行异地安置，是我国扶贫攻坚一项长期的重要举措。对照精准扶贫的要求，一些“硬骨头”地区要加快移民搬迁步伐，为此，广西从2014年开始大力实施扶贫生态移民工程。

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