四、简答题

　　1.【参考答案】坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是《“十一五”规划建议》最鲜明的特点。科学发展观是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的深化和升华，是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。是指导发展的世界观和方法论的集中体现。科学发展观是贯穿于全面建设小康社会和社会主义现代化建设过程的指导思想，具有很强的现实针对性。在未来的发展进程中，科学发展观是一面镜子，对照科学发展观的要求，可以找出我们的差距;科学发展观是一个灯塔，按照科学发展观指引的航向，我们就能够到达胜利的彼岸;科学发展观是一个强大的思想武器，只要坚定不移地贯彻落实科学发展观，我们就能够破解前进道路上的困难和障碍。

　　2.【参考答案】《行政诉讼法》规定了行政诉讼的受案范围。人民法院受理公民、法人或其他组织对下列具体行政行为不服且提起诉讼：(1)对拘留、罚款、吊销许可证和执照，责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的;(2)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的;(3)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的;(4)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的;(5)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的;(6)认为行政机关没有依据发给抚恤金的;(7)认为行政机关违法要求履行义务的;(8)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的;(9)除上述规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起行政诉讼的其他行政案件。

　　3.【参考答案】亚太经合组织的特点：(1)参与国的广泛性和差异性;(2)功能性联合;(3)开放性;(4)多层次交叉的合作体系。

　　4.【参考答案】

　　(1)基本功能：

　　①稳定功能。社会稳定机制是指社会的有序发展和良性运行，突出表现为社会环境的和谐及政治局面的安定团结。

　　②保障功能。社会保障制度的建立使由于各种原因导致收入中断或减少的社会成员得到基本生活保障，消除贫困，使每个公民都能生有所食、病有所医、老有所养，使每个公民都能分享社会经济发展的成果。

　　③互助功能。社会保障是以互助互济为核心的风险共担机制。这种互济、互助有利于社会成员间的团结，有利于社会体制、道德观念的维护和延续，可以促进社会成员、社会各阶层为共同的利益而努力工作。

　　④促进功能。社会保障的功能不仅反映在社会进步方面，而且对经济发展也有重要的作用，能够有效地促进经济增长，调节社会总需求，平抑经济波动。

　　(2)原则：

　　①公平性原则;②互济性原则;③强制性原则;④多样性原则;⑤其他原则。

　　五、材料分析题

　　【参考答案】

　　1.法院不能受理此案。根据《行政诉讼法》规定，法院受理行政案件须有被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关为被告。所以甲厂不能以执法小组为被告提起行政诉讼。法院应作出不予受理的裁定，并告知甲厂将被告变更为市工商局再行起诉。

　　2.《行政处罚法》规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。所以在本案当中，甲厂依法享有听证的权利，工商局及其委托的执法机构无权剥夺。据此作出的行政处罚决定违反了法定程序。根据《行政诉讼法》的规定，具体行政行为违反法定程序的，判决撤销或部分撤销原处罚决定(在本案当中理应撤销原处罚决定)，并可责令被告(市工商局)重新作出行政处罚决定。

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