News 3：警惕政策性农业保险贪腐案多发

　　近年来，政策性农业保险对农业生产起到巨大促进作用，然而由于具体投保、理赔、发放环节存在监管缺位、制度不完善等因素，成了部分不法分子的“唐僧肉”，骗保、虚报等时有发生。

　　农业保险贪腐案多发

　　政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。政策性农业保险将财政手段与市场机制相对接，可以创新政府救灾方式，提高财政资金使用效益，分散农业风险，促进农民收入可持续增长。

　　应该说，开展政策性农业保险是一件政府得民心、农民得实惠、农业得发展的大好事。可由于制度、监督体系尚不完善，一些贪腐分子也“盯”上了农业保险这块“肥肉”。

　　吉林省检察机关近年来查办了多起此类专项案件，涉及白山、吉林、通化等市，多为保险公司工作人员与政府官员合谋，以虚假投保等手段套取国家政策性农业保险补贴的贪污窝案、串案。

　　据办案人员介绍，在吉林省柳河县，薛某某在2010年至2012年任县农业经济局局长期间，为多得一些保险代理费(保险公司每年度给予县农经局比例不等的代理费)，违规确定参保对象。案件涉及农经系统内人员渎职犯罪多达10余人，在2010年至2013年的四年间，给国家造成500余万元经济损失。

　　检察机关2013年查获的吉林省抚松县田发业系列窝案、串案较为典型。

　　抚松县农业经济管理总站原站长刘淑华、漫江镇经管站原站长田发业等人在任职期间，利用职务便利，与一家农业保险股份有限公司经理等人套取30余万元。

　　记者了解到，抚松县农业保险业务全部由这家保险公司承办，经管站作为代办点配合开展工作，负责填报汇总农业保险投保明细表，收取保费上交给保险公司，农作物出险后负责报案等工作。

　　在工作职责上，保险公司相关人员负责承保和出险后的理赔，田发业协助代办。刘淑华是该保险公司聘任的农业专家，同时担任县政府“国家农业政策性保险领导小组”办公室主任一职，与保险公司人员一同对农作物受灾情况进行勘查、评估和定损。

　　吉林省抚松县检察院相关负责人说，涉案人员利用职务之便，或冒用他人名义进行虚假理赔，或采用虚增受损面积、程度套取理赔款。由于人参产业是抚松县支柱产业，人参投保以后受灾赔付款要高于一般农作物，所以涉案领域多为人参种植保险。

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