2016年三支一扶时政热点:警惕房地产开发破坏城市水系
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2016年三支一扶时政热点:警惕房地产开发破坏城市水系
【背景概述】
过去一周,武汉全城严重内涝、堤防险情丛生。除一周降雨量达到历史极值的“天灾”因素外,城镇化快速发展过程中“城进湖退”,城市排水设施和管网建设滞后也成为重要因素。
【华商报评论】
解读武汉内涝,不仅对武汉具有警示意义,对其他“看海”城市也有启示价值。就现在媒体披露的信息来看,除“天灾”因素外,水系规划为房地产开发让路、130亿元排水设施投资建设计划仅落实40亿元,也是造成武汉严重内涝的重要因素。
对多雨的南方城市而言,湖泊无疑承担着蓄水、分洪的功能。然而,被称为“千湖之城”的武汉,近30年来湖泊面积减少228.9平方公里,在“城进湖退”的情况下,城市发生严重内涝也不算很意外。
房地产开发不但侵占了部分湖泊,还侵占了武汉部分湿地、沟塘的“地盘”。据说如今渍水严重的很多住宅小区原本就是湖面或湿地。可见,房地产过度开发也是城市内涝的“罪魁祸首”之一。
这表明城市规划缺少刚性,甚至可有可无;同时,也反映出城市管理过于功利化,因为建设生态景观河道预防水灾需要大笔投入,而开发为房地产项目则能获得高额土地出让金收入、房地产税费收入、拉动GDP增长,为城市管理者带来政绩。
遗憾的是,对于武汉严重内涝,城市管理者既不愿深刻反思,也不愿承认“病根”所在。几天前,武汉市水务局相关负责人把内涝归纳为三个原因:武汉地势很低,排水条件很差;气候因素;排水系统建设标准偏低……不难发现,主要强调客观原因,不见反思水系规划为房地产开发让路。
显然,只有找到城市内涝“病根”,并拿出治本之勇气,才有望避免“年年治涝年年涝”。首先要检讨城市水系规划为何不严格执行,不妨对有关责任人进行追责;其次,“城进湖退”中某些填湖行为很可能违反武汉《湖泊保护条例》等法规,理应依规追责。另外,合理规划房地产项目,画出开发“红线”。
在笔者看来,城市水系是城市最大的公共工程、民生工程、百年工程之一,包括房地产在内的盈利性项目都应该为城市水系让路。逆向而行的城市不仅是武汉,其他一些 “看海”城市的管理者也被房地产冲昏了头脑。不否认,房地产对财政收入、居民安居乐业很重要,但房地产开发不能肆意侵占民生工程。
希望所有“看海”城市的管理者,重新审视房地产开发与城市内涝之间的内在联系,科学规划城市水系,并把城市水系规划纳入法律保障和政绩考核范围,对于不严格落实规划者,该摘“官帽”的必须要摘“官帽”。
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