众所周知，公务员面试题目一般都会跟当今社会的一些热点现象紧密相关。华图网校特为大家分享2016年公务员面试热点：王娜娜“被冒名上大学”事件被责令信息公开，希望可以帮助考生们顺利备考。

2016年公务员面试热点：国务院发布南海争议的白皮书

　　面试热点相关背景

　　国务院新闻办公室昨日发布《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海有关争议》的白皮书，系统阐述中国政府在中菲南海争议和南海问题上的一贯立场和政策。

　　面试热点独家解析

　　国务院新闻办副主任、新闻发言人郭卫民介绍，白皮书有2万余字，以中文、英文、俄文、法文、德文、西班牙文、日文、阿拉伯文和葡萄牙文多语种发表，包括五个部分内容：

　　一是南海诸岛是中国固有领土，强调中国对南海诸岛的主权是历史上确定的，中国始终坚持维护在南海的领土主权和海洋权益，中国对南海诸岛的主权得到国际社会的广泛承认。

　　二是中菲南海有关争议的由来，强调菲律宾非法侵占行为制造了中菲南沙岛礁争议，菲律宾对南沙群岛部分岛礁的领土主张毫无根据，指出国际海洋法制度的发展导致中菲出现海洋划界争议。

　　三是中菲已就解决南海有关争议达成共识，强调通过谈判解决有关争议是中菲的共识和承诺，妥善管控南海有关争议是中菲之间的共识。

　　四是菲律宾一再采取导致争议复杂化的行动，指出菲律宾企图扩大对中国南沙群岛部分岛礁的侵占，一再扩大海上侵权，企图染指中国黄岩岛，强调菲律宾单方面提出仲裁是恶意行为。

　　五是中国处理南海问题的政策，就南沙群岛领土问题、南海海洋划界问题、争端解决方式、在南海管控分歧和开展海上务实合作、南海航行自由和安全、共同维护南海和平与稳定等方面阐述中国的政策主张。

　　郭卫民说，中国人民在南海的活动已有2000多年历史。中国老百姓说，南海是我们的“祖宗海”。菲律宾单方面提出南海仲裁，临时仲裁庭违法仲裁，是一场披着法律外衣精心包装的政治闹剧，所谓裁决结果是非法的、无效的，改变不了南海诸岛是中国固有领土这一事实，否定不了中国在南海的领土主权和海洋权益。这场闹剧在南海这片中国人的“祖宗海”掀不起风浪。

　　回应

　　非法“南海仲裁庭”不是国际法庭

　　外交部副部长刘振民昨日出席国新办发布会，就中国在南海问题上的政策立场答记者问。在回应中国不执行南海裁决是否有违国际法、有损国际声誉时，佩戴国徽的刘振民在发布会现场“撕破仲裁庭的面纱”。

　　外交部副部长的身份之外，刘振民还是常设仲裁法院的仲裁员。他指出，不仅作出南海裁决的仲裁庭不是国际法庭，组成仲裁庭的五位仲裁员也是有偿服务，“挣的是菲律宾的钱”。

　　非法仲裁庭不是国际法庭

　　刘振民说，仲裁庭绝不是国际法庭。它与位于海牙联合国系统的国际法院毫无关系，与位于汉堡的国际海洋法法庭有一定关系，但不是海洋法法庭的一部分。与位于海牙的常设仲裁法院(PCA)也不是一个系统的，只是有点关系——常设仲裁法院为仲裁庭提供了秘书服务、仲裁庭在庭审时使用了常设仲裁法院的大厅，仅此而已。

　　更重要的是，仲裁庭的组成实际是政治操作的结果。五名仲裁员除菲律宾指定的一人外，其他四名仲裁员是由国际海洋法法庭时任庭长日本籍法官柳井俊二指定的。柳井俊二是国际海洋法法庭的法官，同时也是日本安倍政府安保法制恳谈会会长，在协助安倍解除集体自卫权、挑战“二战”后国际秩序方面起了很大作用。他也曾是日本驻美国大使。据各种消息证明，这个仲裁庭的组成完全是他操纵的，甚至后续运作过程中也在施加影响。

　　五位仲裁员没有一位来自亚洲，四位来自欧洲，都是欧盟成员，另外一位虽来自加纳但长期居住在欧洲。“他们了解亚洲复杂的地缘政治吗?他们了解南海的历史吗?他们凭什么能做出公正的判决?”刘振民现场质疑。

　　非法仲裁庭法官挣的是菲律宾的钱

　　非法仲裁庭的运作也让国际法学界大跌眼镜。刘振民说，仲裁庭使用的证人，有一位证人在着作里讲“南沙群岛至少有12个海洋地形是岛屿，可以主张200海里专属经济区”，但是到仲裁庭作证的时候却说“一个都没有”。可悲的是，仲裁庭对此不做任何调查，不做任何辨别，就采信他的建议。

　　“国际法院的法官、海洋法法庭的法官，他们的酬金、薪水是由联合国支付的，目的是保证他们的独立性、公正性，这五名法官是挣钱的，挣的是菲律宾的钱，可能还有别人给他们的钱，不清楚，他们是有偿服务的。”刘振民认为，这个仲裁庭的表现证明，强制仲裁程序很难取得成功，这个仲裁庭是失败的。

　　将成为国际法历史上臭名昭着的案例

　　刘振民说，中菲南海有关争议的核心是菲律宾非法侵占中国南沙群岛部分岛礁而产生的领土问题。菲律宾和仲裁庭强行推进仲裁程序违背《联合国海洋法公约》，不仅侵害中国的主权和海洋权益，也损害《公约》的完整性和权威性，与定纷止争这一国际法宗旨背道而驰。该仲裁案将成为国际法历史上一个臭名昭着的案例。

　　表态

　　外交部：望某三、四个国家诚实对待国际法

　　新华社电外交部发言人陆慷13日表示，中方不会同意非法仲裁庭的非法结论“有法律约束力”这种奇谈怪论，某三、四个国家不能通过选择性滥用国际法为自己不可告人的政治目的服务。

　　当日例行记者会上，有记者问，我们注意到，昨天南海仲裁庭公布仲裁结果后，一些国家公开表态，认为这个仲裁结果有法律约束力，中国应该执行，否则就是违反了国际法。中方同意这个说法吗?

　　陆慷说，昨天，应菲律宾前政府请求单方面建立的所谓南海仲裁案仲裁庭公布所谓仲裁结果后，一些国家公开发表了看法。我们对那些赞同中国立场和主张的国家表示感谢。当然，我们也注意到，有那么三、四个国家不顾国际社会大多数成员的公正立场，还在主张这个所谓仲裁结果有“法律约束力”，还在执着地宣称这个所谓仲裁结果“符合国际法”。

　　他说，中国政府和中国外交部昨天发表的两个声明、中国政府今天发表的白皮书已经比较完整和系统地阐述了中方的有关立场。

　　针对上述这三、四个国家的表态，陆慷说：

　　一、我们注意到，自从中方提醒“七、八个国家代表不了国际社会”后，上述这几个国家在他们的表态中没再以“国际社会”自居。这很好。

　　二、但我们注意到，这几个国家面对国际社会多数成员从各种角度支持中方立场的事实，仍然自说自话地认为这个非法的仲裁庭的结论有“法律约束力”。这就不应该了。

　　三、中方是坚持维护国际法尊严和严肃性的，我们不会同意非法的仲裁庭的非法结论“有法律约束力”这种奇谈怪论。

　　陆慷说，中方多次指出，菲律宾前政府所提仲裁事项，涉及领土主权争议的，不属《联合国海洋法公约》管辖。这是《公约》的明文规定。上述几个国家如果诚实对待国际法，就应该正视《公约》的原义。

　　他说，中方多次指出，菲律宾前政府所提仲裁事项，涉及海洋权益划分的，中国政府已根据《公约》第298条，作出了排除管辖的保留声明。他强调，作出这样排除管辖声明的，不是只有中国一家，而是有几十个国家。比如，安理会5个常任理事国中，除了一个国家到现在也没有加入《公约》，剩下的4个全都作出了排除管辖声明;再比如，曾在南海问题上非议中国的七国集团成员中，除了一个国家到现在也没有加入《公约》，剩下的6个成员中，4个根据第298条作了保留。所有这些保留，是构成《公约》完整性的组成部分。有关国家如果诚实对待国际法，就应该先回答好“这些保留是否有效”这个问题。

　　“我们是在真诚地讲道理。我们希望上述三、四个国家如果是诚实地对待国际法，也能够把以上道理说清楚。我们希望他们能够同中方、同国际社会多数成员一样，严肃地对待国际法，而不是拿国际法当儿戏，更不能通过歪曲国际法、选择性地滥用国际法为自己不可告人的政治目的服务。”陆慷说。

　　焦点“不要把南海变成一个战争的发源地”

　　我希望菲律宾的朋友也都支持中方立场，不要在里面搅局，好像鼓动菲律宾一定要执行裁决。搅局不会有好结果，搅局只会进一步激化南海周边国家、东南亚国家之间的相互矛盾。——刘振民

　　昨天的发布会上，刘振民共回答了14位记者的提问，回应了所谓“裁决”对中菲关系的影响等多个问题。

　　1.这份裁决对中菲关系有何影响?

　　中国和菲律宾从1975年建交，不管菲律宾总统怎么换，总体保持了平稳友好的发展过程。所以我们不理解，为什么阿基诺三世总统当时要提起这个仲裁，侵犯中国的权益。我们对杜特尔特总统和菲律宾新政府，在南海问题上、在应对仲裁问题上做出的积极表态和姿态是表示欢迎的。

　　我们希望中菲两国之间能够回归到谈判解决南海争议的轨道上去，也为中菲两国关系转圜、加强两国的合作创造更好的条件。经历这场仲裁案的风雨之后，雨过天晴，我们希望这一天很快到来。但是能不能到来，我们还要等待，我们也有耐心、有信心等待。

　　2.只有菲律宾不接受裁决，才能重启谈判?

　　中方的愿望、中方的政策是希望菲律宾新政府能够相向而行，认识到这个裁决是一张废纸，不可能得到执行，能够放下裁决，把裁决搁到一边，回到谈判桌上。谈判的基础是在尊重历史事实基础上，按照国际法进行谈判，这是各国谈判的基本原则。多年来，中国与东盟国家都是按照这个原则来进行双边沟通的，所以谈判不可能是按照裁决来谈判。按照裁决来谈判的话，中国也不会去谈。裁决也表明了，裁决解决不了争议，所以不要期望按照裁决去谈判来解决争议。

　　3.如果菲律宾不肯回到谈判桌上呢?

　　如果菲律宾方面不愿意回到谈判桌，中国和菲律宾的关系必然会受到影响，目前这种状况就很难改变。经过三年多，菲律宾许多领导人、菲律宾政府、菲律宾许多朋友都认识到，如果不回到谈判轨道中菲关系会持续受到影响。

　　4.南海地区是否会部署更多军事设施?

　　中国海军在南海活动是很正常的，因为这是我们的海域。有一个国家派了庞大的航母舰队在南海活动，你们自己去评判吧。仲裁之后，中国政府对裁决的立场很明确，我们不会执行、不会裁决。希望大家把这个裁决搁在纸篓里，或者搁在书架上放到档案馆留起来。最后结果还是要回到谈判的轨道上来，中国希望和菲律宾能够回归到双边谈判的轨道上来。

　　5.若有相关国家执行南海裁定怎么办?

　　南海有关周边国家也好、域外国家也好，他们应该深刻认识到这一点，那个裁决就是一张废纸，没有约束力，是无效的。所以谁要想试试，按照这个裁决去执行，去实施他们的行为，那会构成新的不法行为，中国政府也会采取必要的手段阻止他们。

　　6.是否会在南海设立防空识别区?

　　中国有这个权利。中国在东海划了，在南海是不是需要划，要根据我们受到威胁的程度。如果我们的安全受到威胁，当然有权划，这取决于我们的综合判断。我们希望其他国家不要借机来威胁中国。希望其他国家能够与中国一起努力，相向而行，共同维护南海和平稳定，不要把南海变成一个战争的发源地。

　　7.是否愿同其他国家分享南海资源?

　　从1982年《公约》签署以后，中国与南海周边国家陆陆续续成为《公约》缔约国，中国与南海周边国家的海洋争议呈现到台面上。为处理这些争议，中国与各个南海周边国家都建立了双边沟通的渠道。实际上，中国也好，南海周边国家也好，都知道解决南海争议的复杂性，它不是短时间能够解决的，一直在探讨合作的问题。中国也是最早提出搁置争议、共同开发的国家。无论渔业的合作也好，油气资源合作也好，中国与南海周边国家是可以达成协议的，我们有这个信心，这是中国政府的一贯立场。(北京青年报)

　　相关链接：中国“三连击”回敬南海仲裁 同日列装两艘新舰

　　12日，南海仲裁案结果出炉。各方都在关注中国军方以及其他相关机构的反应。中国国防部当天表示，前不久举行的解放军西沙军演是一次“例行性安排”，不过中国军方以及相关机构12日、13日的一系列组合动作被外界认为是在对南海仲裁案的结果表明中方的坚定立场。

　　12日下午4时左右，在菲律宾单方面南海仲裁案结果出炉前，中国国防部新闻发言人杨宇军以答记者问的形式对外表示，7月5-11日在南海进行的大规模军事演习是一场例行性安排。但杨宇军也提及，此次演习是为打赢信息化海上局部战争进行的实兵检验性训练;并声明，中国军队将坚定不移扞卫国家主权、安全和海洋权益，坚决维护地区和平稳定，应对各种威胁挑战。而中国军方媒体为杨宇军这段对外声明所配视频画面是南海演习中的中国先进战舰、战机、潜艇以及导弹射击的震撼画面。

　　除了中国国防部的对外声明，中国军方当天还有两个引人关注的动作。7月12日，中国最先进的052D型导弹驱逐舰银川舰在三亚某军港入列南海舰队，为王牌部队再添“猎枪”。南海舰队位处南海海域最前沿，在南海海域保持常年战备化巡逻任务。截至目前，已经入列的4艘052D型导弹驱逐舰昆明舰、长沙舰、合肥舰以及银川舰全部部署在该舰队。有分析认为，这是出于对该舰队在南海海域担负重大职责使命的考虑。052D型导弹驱逐舰是中国海军现役最先进导弹驱逐舰，装备多型自主研发的新型武器装备，信息化程度高，隐身性能好，可单独或协同海军其他兵力攻击敌水面舰艇、潜艇，具有较强的防空、反潜和对海作战能力。

　　新型驱逐舰入列的同一天，中国新一代远洋航天测量船远望七号船正式入列中国卫星海上测控部。远望七号船是我国自主设计研制、具有国际先进水平的大型航天远洋测量船。远望七号的入列体现了中国军工的快速发展和重大突破。军事专家李杰13日对《环球时报》记者表示，除了担负航天远洋测控任务，远望七号还能对岸基导弹以及战略核潜艇导弹弹着点进行观测和打捞。

　　另一个引人注目的动作是7月12日，中国政府征用中国民航飞行校验中心一架塞斯纳CE-680型飞机分别对南沙群岛美济礁、渚碧礁新建机场成功实施校验飞行。

　　官方媒体报道说，此次飞行获得的相关数据表明，两个新建机场具备了保障民航客机安全运行的能力，将为南沙群岛人员往来、紧急救助、医疗救护等提供便利，同时将为飞经南海地区的航班提供新的备降机场选择。

　　13日8时30分、8时40分，中国政府征用的南方航空公司、海南航空公司两架民航客机先后从海口美兰国际机场起飞，经过近2个小时飞行，分别于10时29分、10时28分在美济礁新建机场和渚碧礁新建机场平稳着陆并于当日下午返回海口，试飞成功。这也表明在三沙市管辖区域内有4座机场，分别是西沙永兴岛机场、南沙永暑礁机场以及最新飞行成功的美济礁、渚碧礁机场。

　　相关分析人士认为，为了降低敏感度，中国政府在南沙岛礁皆采用了民航飞机来进行校验飞行，并没有使用军用飞机。而在7月12日，中国政府一次性对外公布在南沙两座岛礁机场成功实施校验飞行更是反映出中国在南沙岛礁建设方面的最新进展。

　　空军专家傅前哨13日对《环球时报》记者表示，中国在南沙岛礁建设机场积极意义很多，有助于南海地区抢险救灾、执行人道主义救援任务以及作为民航飞机紧急降落备降场。

　　外界一直对于中国军事力量是否会在南沙岛礁机场部署高度关注。2016年4月17日，为抢救重病工人，中国运-8巡逻机降落永暑礁即是一例。中国航空专家王亚男接受《环球时报》采访时表示，运-8巡逻机降落在永暑礁机场是一次应用飞行，这表明永暑礁机场已经具备应用能力。“从未来应用来讲，运输机能起降，战斗机也能起降，这表明永暑礁机场具备为军用飞机提供勤务支援保障的能力。一旦战斗机驻扎，也就意味着500公里以内制空权有所保障。”

　　傅前哨表示，南沙岛礁的机场最主要的意义体现在民用方面，紧急情况下也可用于军机的起降。由于南沙岛礁远离大陆，受航程限制，只有战术性飞机才能抵达，抵达之后留空时间很短。但如果有了机场，一些“腿短”的飞机也能去执行巡逻任务。(环球时报)

　　观点：南海仲裁，最坏的情况或不会出现

　　在日前华盛顿召开的中美智库南海问题对话会上，中国前国务委员戴秉国的发言，备受舆论关注，这或许是迄今为止，中国高官对南海问题和政策最完整清晰的阐述。

　　该发言确实值得解读，作为曾主管中国外交政策的高官，戴秉国除了重申中国政府一贯坚持的双边谈判协商和平解决南海问题的立场外，首次提出，南海的温度必须逐步冷却下来。在谈到仲裁结果的影响，以及美国两艘航母开进南海时，戴秉国说，“出来就出来吧，没什么了不起，不过是一张废纸!”“哪怕美国全部10个航母战斗群都开进南海，也吓不倒中国人!”在国人看来，这两句话听来特别解气。

　　7月12日，菲律宾诉中国南海仲裁案结果将出炉，外界普遍认为，该仲裁案将对中国不利，中国政府也估计到了这点。因此，今年上半年，中国外交的一大重点就是在国际上广泛阐述中方立场，批判菲方做法，给其他国家做工作。现在看来，该策略取得了一定效果，据悉已有40多个国家理解和支持中国。

　　除此外，中国还直接与仲裁案当事人菲律宾，及其背后支持者美国展开对话。英文的《中国日报》前些天说，如果菲律宾新政府搁置有关南海问题的国际裁决，北京愿意同马尼拉就联合开发和科研合作等问题进行谈判。另外，中美外长也在仲裁案出炉前进行了电话沟通。本文开头提到的中美智库南海问题对话会，用与会中方专家的话说，中国“要通过此次论坛释放信号，愿意加强相互交流和沟通磋商，并希望其他国家不要进一步刺激中国。”因为相对中国而言，美国的决策更多受到智库影响。如果美国智库和学者能够理解中方立场，或许有助于改变白宫的决策，平衡五角大楼的鹰派思维。

　　可以将中国政府的上述举措称为“预防外交”，是从“文”的方面为南海仲裁案结果出来后做准备。但显然，面对南海的紧张态势，要维护国家利益，只有“文攻”是不够的，还必须有“武卫”。所以，中国政府也在南海仲裁案公布前夕，高调宣布在西沙举行军演。尽管如此，把演习地点选在没有争议的西沙而不是直接在南海，显示中国政府对军演还是有节制的，为的是传达一种不怕挑衅的信号，但又不想过分刺激周边国家。

　　对中国来说，南海仲裁案出炉后，压力主要是在初期，中国要防止菲律宾和美国借之做些小动作来恶心自己，特别是要防止美国借维护航权名义，将大军部署在南海，并同时把中国塑造成国际麻烦制造者。如果中国在初期挺过了国际舆论的压力，以及可能的武装挑衅，之后南海就有可能复归平静。

　　从这个背景来解读戴秉国的发言，有两点值得注意：一是中方还是希望通过双边协商和平解决有关南海的争议问题，不希望南海问题失控，成为一个动荡之地，因为这对区域内的每个国家都没有好处;二是万一包括东亚在内的一些国家联手对付中国，要中国接受仲裁案的不利结果，那么，中国将被迫选择武力自卫和反击。以戴秉国的身份，在美国的土地上说出“美国全部10个航母战斗群也吓不倒中国人”这个话，不能仅仅理解成斗气，它表明高层认真评估了美国武力干涉的后果，并做好了预案。

　　中国素来信奉不打无准备之仗，从最坏的可能性来看，中国政府的文武两手准备完全需要，因为实际情况谁也无法准确预估。尽管如此，鉴于菲律宾换了政府，以及奥巴马在今年晚些时候任期结束的事实，或许想象中最糟糕的情况不会出现。

　　若菲律宾还是阿基诺执政，不排除他出于某种目的，利用仲裁结果大肆造势、浑水摸鱼冒险刺激中国。假如出现这种情况，中菲冲突不可避免，而中菲冲突，极大可能把美国拉下水，南海将出现中美公开对决的情形。好在这个节骨眼上，菲律宾新总统杜特尔特上任。仲裁案之所以推迟到7月公布，也是考虑到了这点。新总统虽然不会撤回仲裁案，但同样不大可能选择和中国继续对抗，因为这不符合菲律宾的利益。所以杜特尔特表示，愿在南海仲裁案裁决后与中国进行对话。中国与这位新总统在仲裁案宣布前，进行了某种程度的沟通，这种可能性是存在的。故可以说，除非出现意外，或者域外国家成心要压迫菲律宾同中方对抗，正常情况下，菲律宾新政府都会寻求对话来解决与中国的争端。

　　克里在和王毅最近的通话中表示，理解中方将就仲裁案表明自己的立场，同时期望各方都能保持克制。中美双方在维护南海和平稳定方面具有共同利益，美方支持各方继续通过外交途径和平解决有关争议。克里这个话虽然是外交语言，但比起军方“今夜开战”的恐吓来，显得柔和多了。

　　仲裁结果出炉后，为履行对盟友的承诺，美国会陈兵南海，但相信白宫没有做好和中国真的开战准备。道理很简单，中国不是伊拉克，也不是阿富汗，和中国开战，美国必须做好付出包括死人在内的巨大代价的准备。即使五角大楼有意开战或进行小规模的冲突，奥巴马的任期快要结束，他肯定也不想在自己下台前还发起一场没有把握打赢的战争。要知道，此前奥巴马连派地面部队去叙利亚都不同意，很难想象他要和中国打一仗。退一步，即使要打，他也会把这个“机会”留给下任总统，而下任总统刚上台，也不可能就同中国开战。故中美在南海爆发热战的概率很小。

　　事情到底会向何演化，还要看南海仲裁案的判决结果对中国的不利程度。当然，事情也许不像想象中那么坏。(凤凰评论 邓聿文)

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