政策出台日益临近，为何要改变退休政策?哪些人将先延迟退休?会否减少个人养老金待遇?影响年轻人就业?昨天人社部官网连续转载5篇报道，由多位专家分别从各自侧重的角度解读延迟退休政策。

　　2017国家公务员综合备考：延迟退休政策需小步慢提区分对待

　　“设计延迟退休政策的主要思路是：小步慢提，逐步到位;区分对待，分步实施。2017年正式推出延迟退休政策。”

　　——人社部此前介绍。

　　“我们对全球170个国家或地区的退休年龄情况进行了梳理，结果可以分成三种情况：发达国家普遍执行65岁以上的退休年龄，有的甚至达到70岁(以色列);少数经济落后的小国，执行的是低于60岁的退休年龄，他们或者是养老金制度不完善，覆盖人群有限，或者是人均预期寿命较低;大多数发展中国家实行的是60岁至65岁之间的退休年龄。”

　　——人社部国际劳动保障研究所所长莫荣说，国外退休年龄的总体变化趋势，呈现先高后低再逐步走高的趋势。

　　“目前我国职工平均退休年龄偏低，实际上的平均退休年龄只有54岁，是世界上平均退休年龄比较低的国家。综合考虑我国劳动力市场供求关系变化、人口老龄化、养老保险基金长期收支状况等多种因素，适当提高我国法定退休年龄是一种必然趋势。”

　　——人社部社会保障研究所所长金维刚认为，人口老龄化加快，老年人口抚养比持续增长，也是推进延迟退休政策的重要原因之一。2015年，我国参保职工人数与退休人数之比达到2.88：1，预计2035年左右将达到2：1。

　　“‘女先男后’的政策取向，是先从低龄退休的女性开始，而男性与符合60岁退休的女性先不延迟，所涉及的范围并非全体劳动者，这既有利于缩小不同群体之间过大的退休年龄差距，又可以减弱现阶段延迟退休对就业岗位的总体影响。”

　　——中国人民大学教授郑功成建议。目前，我国女职工、女干部退休年龄比男职工早5到10年，这也被业界认为是最有可能率先实施延迟退休政策的群体。

　　“每年推迟几个月退休，经过一段相当长的时间，逐步把退休年龄提高到一个合理的区间。之所以这样做，是为了减轻对劳动者和社会的冲击，通过时间来化解矛盾。”

　　——中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵称。从国际经验来看，美国计划从2002年到2027年，德国计划从2012年到2029年，将退休年龄由65岁逐步提高到67岁，每年仅延迟退休1到2个月，而英国、希腊等国家由于退休年龄提高较快，出现了罢工和社会不稳定等现象。

　　“基础养老金的确定有两个主要因素：一是缴费的基数，延迟退休后工资上涨的概率大，二是缴费时间长短，延迟退休后缴费时间延长，基础养老金数额自然是增加的。从个人账户养老金来说，主要影响因素是个人缴存额和月除数(个人账户养老金计发月数)。月除数随着年龄增长而变小，越推迟退休，个人账户养老金的数额就越会增加。”

　　——人社部新闻发言人李忠表示，深入研究后得出的基本结论是：延迟退休不会减少个人养老金的待遇。

　　“一般人认为，就业是老的不退休，年轻的进不来。劳动力市场并不是绝对的一对一关系，就像过去退休顶替政策那样，父亲退休儿子顶替，实际情况是儿子可能看不上父亲干的活。现实中有些行业缺工，相当部分劳动者退而不休，更多年轻人就业是进入新兴行业，因此延退占用的就业岗位并不会绝对地替代年轻人的就业机会，年轻人的就业机会主要还是取决于经济发展和产业转型升级。”

　　——人社部劳动科学研究所所长郑东亮提出，实施渐进式延迟退休办法，影响分散到所有行业，因此对就业不会构成大的冲击，也不会因此导致年轻人就业难，但对大龄劳动者，特别是技能单一的大龄劳动者的就业有一定影响。

　　“目前，我国之所以对于4050人员(指处于劳动年龄段中女40岁以上、男50岁以上者)给予一些特殊的就业优惠政策，就是因为虽然其本人就业愿望迫切，但随着年龄增长，加上自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场通过竞争实现就业。而一旦延迟退休政策实施，将退休年龄延迟至60岁以上，这些老龄就业者将如何通过政策性规定而实现就业，极为引人关注。”

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