以人的发展为核心认识并把握五大发展理念

　　中共十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放和共享“五大发展理念”，但是笔者研究发现，目前社会不少人是从“物本位”和“权本位”的角度理解和贯彻“五大发展理念”的，把“五大发展理念”解释成物质财富增长的理念，这里依然把人看成积累物质财富和执行权力意志的工具。

　　习近平同志在《之江新语》(2007)中讲过一段话：“人，本质上就是文化的人，而不是‘物化’的人;是能动的、全面的人，而不是僵化的、‘单向度’的人。”此处所谓“文化的人”并非一般概念的“文化人”，而是有特定含义的“文化的人”，故笔者用两个“引号”以示区别。

　　按照马尔库塞的阐述，“单向度的人，即是丧失否定、批判和超越能力的人。”“发达工业文明的奴隶，是地位提高了的奴隶，但仍然是奴隶。因为决定奴役的‘既不是顺从，也不是艰苦劳动，而是处于纯粹工具的地位，人退化到物的境地’”。习近平《之江新语》中“‘物化’的人”与马尔库塞“‘物化’的人”有某种契合之处，即：“人退化到物的境地”。

　　受习近平《之江新语》和马尔库塞《单向度的人》两书的启示，笔者意识到，对“五大发展理念”内涵的界定，不应该只从“经济发展”一个向度，而应该从“能动的、全面的人的发展”的更高向度考虑问题。

　　“山高人为峰”。一旦能从“能动的、全面的人的发展”的高度研究“五大发展理念”，就会发现“五大发展理念”是由“人的发展为核心”这一根本性指导理念引领的。离开以人的发展为核心这一根本性指导理念，“五大发展理念”就成了无本之木、无源之水。

　　以人的发展为核心推进结构转型

　　结构转型或结构性改革是新阶段的重头戏。如何以人的发展为核心推进结构转型或结构性改革?笔者在《人本型结构论》一书中，试图把“人本”思想这条主线，贯穿到中国六大结构中，得出如下结论：

　　——需求结构：瞄准提高居民消费率及相应的“民富支撑”

　　投资、出口和消费历来被认为是拉动经济的“三驾马车”，但近几年来居民消费在整个国民经济中的占比呈下滑趋势，2014年居民消费率只有37.7%，而投资率居高不下，严重挤压了消费率，出口这驾“马车”也长期挤压消费。要“释放新需求”，特别是要“着力扩大居民消费”。

　　横向看，中国的“居民消费率”不仅低于发达国家(美国为68%)，也落后于处在相同阶段的发展中国家。比世界平均水平60.4%(2012年)落后20多个百分点。纵向看，进入新世纪以来，居民消费率呈明显下降趋势，从2000年的46.4%下降到2014年的37.7%，降低了10个百分点。

　　因此，笔者主张，在“十三五”期间乃至更长的时期内，重要的任务是在“需求管理-供给管理相结合的新方略”中拉高居民消费率，这是中国经济结构调整中第一位的问题。

　　——供给结构(产业结构)：瞄准与人直接相关的现代服务业和战略性新兴产业

　　与需求侧释放新需求相对应，在供给侧要“创造新供给”，尤其是推动新技术、新产业、新业态发展。其中亮点是与人直接相关的现代服务业和战略性新兴产业。

　　服务业比重的高低是衡量一个国家、一个经济体现代化的标志之一。2012年美国服务业创造的增加值占GDP的比重为78.6%，德国和日本也接近70%，全世界服务业平均水平为70.2%。2016年中国服务业的比重为51.6%;特别是服务业就业指标，2015年第三产业就业占比仅为42%，而美国2010年就达81.2%，可见中国服务业落后之一斑。

　　未来服务业将成为中国最大的产业。从“十三五”规划期开始，中国将成为服务经济为主体的国家。据估算，“十三五”期间服务业占比每年约提升1个百分点，到2020年服务业占比将达到56%—57%左右，2030年服务业占比将达到60%以上，从而基本形成以服务业为主体的产业结构，这将是中国经济结构历史性的变迁。

　　如何实现到2020年服务业占比达到56%—57%左右的目标，从而基本形成以服务业为主体的产业结构?按照“人本型结构论”的观点，下一段服务业发展要坚持“双线推进”：一条是发展生产性服务业，另一条是发展生活性服务业。根据“补短板”的要求，尤其要加快发展以金融、物流、研发、设计等为代表的生产性服务业。2015年笔者深入产业调查，发现我国生产性服务业相当滞后，其占GDP的比重只有15%左右(德国的生产性服务业占GDP的比重在45%～50%)。不过，令人欣喜的是，最近有些工业企业已经将物流、研发、设计等剥离出来，有的提出要把企业打造成“装备服务商”。新兴产业与高技术服务业融合发展，要特别关注工业与服务业融合发展的新趋势。

　　——要素投入结构：瞄准人的“心灵放飞”和万众创新

　　前些年，中国在迈向加工大国的过程中，要素投入方面存在明显的“物本主义”倾向。正是这种“见物不见人”的物本主义倾向，导致严重的结构性扭曲。同时，劳动力价格被低估，也是中国作为加工大国内在的一个深层矛盾。

　　如何构建中国的创新体系?笔者形成了一个思想框架，即三个层次、五个体制。三个层次：以千千万万个“创客”和企业创新为基础，以产业创新为栋梁，以国家创新为制高点;五个体制包括作为创新体系基础的创新型科技人才体制，作为创新型人才摇篮的创新型教育体制，作为真正的创意之源的人的“心灵放飞”体制，作为创新制度保障的知识产权保护体制，以及相应的配套型资金体制，其中作为创意之源提出的“心灵放飞”观点受到学界的首肯。唯如此才能使中国由“加工大国”跃升为“创新大国”。

　　——资源环境：瞄准生态福祉和环境人权

　　发展绿色经济是一个系统工程，必须协调配套。为此，笔者提出四条线路。其一，技术线路——通过低碳技术创新来控制和减少工业、建筑、交通和农业等领域温室气体排放;其二，结构线路——通过调整产业结构和能源结构，大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度;其三，规制线路——通过法令、税收(如环境税)等政府管制或社会强制手段来促进可持续发展;其四，产权线路——通过建立包括碳排放在内的环境产权机制等手段，用市场的办法来促进可持续发展。以上四条线路中，特别要注意从制度角度，即从产权角度来研究和推进绿色发展。环境产权实则涉及“环境人权”问题，要在这方面下功夫。

　　——城乡结构：瞄准填平城乡之间人的鸿沟

　　新型城镇化是人本城镇化，实质和精髓是促进人的发展。随着户籍制度改革的加快，未来5年“人的城镇化”有望每年增加1.7个到2个百分点，到2020年达到47%～48%，将有1亿多农村转移人口解决户籍问题而成为新市民。这将为他们在教育、医疗等社会生活乃至政治生活方面带来明显进步，作为新市民将获得同样的尊严，获得新的城市文明。这是人的一次新的解放。

　　——区域结构：瞄准区域人际协调，避免“板块群体碰撞”

　　探讨区域结构，不仅要着眼于国内的发展格局(寻求区域协调以避免“板块碰撞”)，而且要着眼于经济全球化和区域一体化大格局，在开放中确立区域发展战略。

　　以人的发展为核心推进结构转型：需求结构要瞄准提高“居民消费率”及相应的“民富支撑”;供给结构(产业结构)要瞄准与人直接相关的现代服务业和战略性新兴产业;要素投入结构要瞄准人的“心灵放飞”和万众创新;资源环境要瞄准生态福祉和“环境人权”;城乡结构要瞄准填平城乡之间人的制度鸿沟;区域结构要瞄准区域人际协调，以避免“板块群体碰撞”。只有这样，结构转型才能取得新的进展。

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