《外商投资法》今年必考!不用担心，华图在线常识组已经为你梳理好必考点和原创预测题!为了考场上迅速秒杀外商投资法的题，赶快学习起来吧!

　　考点一 外商投资法出台过程

　　一、提出及审议

　　2018年12月23日，中华人民共和国外商投资法草案提请十三届全国人大常委会第七次会议初次审议。

　　2019年1月29日，十三届全国人大常委会第八次会议对常委会第七次会议初次审议的《外商投资法(草案)》进行第二次审议。

　　二、修改与完善

　　2019年2月25日，宪法和法律委员会召开会议，根据常委会第八次会议的审议意见、代表研读讨论中提出的意见和各方面的意见，对草案作了进一步修改完善;认为经过全国人大常委会两次审议和广泛征求意见，草案充分吸收各方面的意见建议，已经比较成熟，形成了《中华人民共和国外商投资法(草案)》。

　　2019年3月8日，第十三届全国人民代表大会第二次会议上，全国人民代表大会常务委员会副委员长王晨作关于《中华人民共和国外商投资法(草案)》的说明。

　　三、通过及施行

　　2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。自2020年1月1日起施行。

　　【预测题】( )十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。自( )起施行。

　　A.2019年3月14日 2020年1月1日

　　B.2019年3月15日 2020年1月1日

　　C.2019年3月16日 2021年1月1日

　　D.2019年3月17日 2021年1月1日

　　【答案】B

　　【解析】2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。自2020年1月1日起施行。

　　因此，选择B选项。

　　考点二 外商投资法的目的

　　一、进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，推动形成全面开放新格局，促进社会主义市场经济健康发展。

　　二、国家实行高水平投资自由化便利化政策，建立和完善外商投资促进机制，营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境。

　　【预测题】下列关于制定《外商投资法》的目的，说法不正确的是：

　　A.扩大对外开放

　　B.促进外商投资

　　C.保护外商投资权益

　　D.规范外商投资管理

　　【答案】C

　　【解析】制定《外商投资法》是为了进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，推动形成全面开放新格局，促进社会主义市场经济健康发展。其中仅保护外商投资合法权益，并非保护外商投资所有权益。

　　因此，选择C选项。

　　考点三 外商投资法的适用范围

　　外商投资，是指外国的自然人、企业或者其他组织(以下称外国投资者)直接或者间接在中国境内进行的投资活动，包括下列情形：

　　一、外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内设立外商投资企业;

　　二、外国投资者取得中国境内企业的股份、股权、财产份额或者其他类似权益;

　　三、外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内投资新建项目;

　　四、法律、行政法规或者国务院规定的其他方式的投资。

　　本法所称外商投资企业，是指全部或者部分由外国投资者投资，依照中国法律在中国境内经登记注册设立的企业。

　　【预测题】下列哪项不属于外商投资：

　　A.美国人Johnny Brown为广州一个正在进行的项目注资

　　B.日本人野原 しんのすけ独资在北京设立了一个企业

　　C.意大利人del Piero购买了一个上海企业50%的股份

　　D.俄罗斯人Толстой与中国人老王共同在哈尔滨投资了一个新项目

　　【答案】A

　　【解析】美国人Johnny Brown注资的是一个旧项目，并非投资的新项目。

　　因此，选择A选项。

　　考点四 投资制度

　　一、国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。

　　(一)准入前国民待遇，是指在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇。

　　(二)负面清单，是指国家规定在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施。国家对负面清单之外的外商投资，给予国民待遇。负面清单由国务院发布或者批准发布。

　　(三)中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定对外国投资者准入待遇有更优惠规定的，可以按照相关规定执行。

　　二、外国投资者投资范围

　　(一)外商投资准入负面清单规定禁止投资的领域，外国投资者不得投资。

　　(二)外商投资准入负面清单规定限制投资的领域，外国投资者进行投资应当符合负面清单规定的条件。

　　(三)外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。

　　【预测题】下列关于负面清单，说法错误的是：

　　A.国家对负面清单之外的外商投资给予国民待遇

　　B.负面清单规定限制投资的领域，外国投资者可以在一定条件下投资

　　C.负面清单规定禁止投资的领域，外国投资者不得投资

　　D.负面清单由各省、自治区、直辖市政府发布或者批准发布

　　【答案】D

　　【解析】负面清单由国务院发布或者批准发布。

　　因此，选择D选项。

　　考点五 投资促进

　　一、制定与外商投资有关的法律、法规、规章，应当采取适当方式征求外商投资企业的意见和建议。

　　二、国家建立健全外商投资服务体系，为外国投资者和外商投资企业提供法律法规、政策措施、投资项目信息等方面的咨询和服务。

　　三、国家与其他国家和地区、国际组织建立多边、双边投资促进合作机制，加强投资领域的国际交流与合作。

　　四、国家根据需要，设立特殊经济区域，或者在部分地区实行外商投资试验性政策措施，促进外商投资，扩大对外开放。

　　五、国家根据国民经济和社会发展需要，鼓励和引导外国投资者在特定行业、领域、地区投资。外国投资者、外商投资企业可以依照法律、行政法规或者国务院的规定享受优惠待遇。

　　六、县级以上地方人民政府可以根据法律、行政法规、地方性法规的规定，在法定权限内制定外商投资促进和便利化政策措施。

　　七、各级人民政府及其有关部门应当按照便利、高效、透明的原则，简化办事程序，提高办事效率，优化政务服务，进一步提高外商投资服务水平。

　　【预测题】县级以上地方人民政府在法定权限内制定外商投资促进和便利化政策措施的依据不包括：

　　A.法律

　　B.行政法规

　　C.部门规章

　　D.地方性法规

　　【答案】C

　　【解析】根据《外商投资法》第18条规定，县级以上地方人民政府可以根据法律、行政法规、地方性法规的规定，在法定权限内制定外商投资促进和便利化政策措施。

　　因此，选择C选项。

　　考点六 投资保护

　　一、国家对外国投资者的投资不实行征收。

　　但在特殊情况下，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对外国投资者的投资实行征收或者征用。征收、征用应当依照法定程序进行，并及时给予公平、合理的补偿。

　　二、国家鼓励在外商投资过程中基于自愿原则和商业规则开展技术合作。技术合作的条件由投资各方遵循公平原则平等协商确定。行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术。

　　三、行政机关及其工作人员对于履行职责过程中知悉的外国投资者、外商投资企业的商业秘密，应当依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

　　四、各级人民政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件，应当符合法律法规的规定;没有法律、行政法规依据的，不得减损外商投资企业的合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预外商投资企业的正常生产经营活动。

　　五、国家建立外商投资企业投诉工作机制，及时处理外商投资企业或者其投资者反映的问题，协调完善相关政策措施。外商投资企业或者其投资者认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，可以通过外商投资企业投诉工作机制申请协调解决，还可以依法申请行政复议、提起行政诉讼。

　　六、外商投资企业可以依法成立和自愿参加商会、协会。商会、协会依照法律法规和章程的规定开展相关活动，维护会员的合法权益。

　　【预测题】关于外商投资保护，下列说法正确的是：

　　A.国家对外国投资者的投资一般不实行征收

　　B.行政机关可以利用行政手段强制要求外商转让技术

　　C.外商投资企业只能通过行政复议和行政诉讼的方式维权

　　D.政府及部门不得增加外商投资企业的义务

　　【答案】A

　　【解析】A项：国家对外国投资者的投资不实行征收。但在特殊情况下，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对外国投资者的投资实行征收或者征用。因此，A项正确。

　　B项：行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术。因此，B项错误。

　　C项：外商投资企业或者其投资者认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，可以通过外商投资企业投诉工作机制申请协调解决，还可以依法申请行政复议、提起行政诉讼。因此，不仅有行政复议和行政诉讼两种方式，C项错误。

　　D项：各级人民政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件，没有法律、行政法规依据的，不得减损外商投资企业的合法权益或者增加其义务。因此，D项错误。

　　考点七 投资管理

　　一、国家依法保护外国投资者在中国境内的投资、收益和其他合法权益。

　　二、在中国境内进行投资活动的外国投资者、外商投资企业，应当遵守中国法律法规，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益。

　　三、国务院商务主管部门、投资主管部门按照职责分工，开展外商投资促进、保护和管理工作;国务院其他有关部门在各自职责范围内，负责外商投资促进、保护和管理的相关工作。县级以上地方人民政府有关部门依照法律法规和本级人民政府确定的职责分工，开展外商投资促进、保护和管理工作。

　　四、外商投资企业职工依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。外商投资企业应当为本企业工会提供必要的活动条件。

　　五、外商投资企业的组织形式、组织机构及其活动准则，适用《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》等法律的规定。

　　六、外国投资者并购中国境内企业或者以其他方式参与经营者集中的，应当依照《中华人民共和国反垄断法》的规定接受经营者集中审查。

　　七、国家建立外商投资信息报告制度。外国投资者或者外商投资企业应当通过企业登记系统以及企业信用信息公示系统向商务主管部门报送投资信息。

　　【预测题】下列关于外商投资的管理，说法正确的是：

　　A.只有国务院商务主管部门、投资主管部门可以开展外商投资促进、保护和管理工作

　　B.外商投资企业职工可以依法建立工会组织

　　C.外国投资者并购中国境内企业应当无需接受经营者集中审查

　　D.外国投资者或者外商投资企业应当向投资主管部门报送投资信息

　　【答案】B

　　【解析】A项：除国务院商务主管部门、投资主管部门外，县级以上地方人民政府有关部门也依照法律法规和本级人民政府确定的职责分工，开展外商投资促进、保护和管理工作。因此，A项错误。

　　B项：外商投资企业职工依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。因此，B项正确。

　　C项：外国投资者并购中国境内企业或者以其他方式参与经营者集中的，应当依照《中华人民共和国反垄断法》的规定接受经营者集中审查。因此，C项错误。

　　D项:外国投资者或者外商投资企业应当通过企业登记系统以及企业信用信息公示系统向商务主管部门报送投资信息。因此，D项错误。

　　考点八 法律责任

　　一、外国投资者投资外商投资准入负面清单规定禁止投资的领域的，由有关主管部门责令停止投资活动，限期处分股份、资产或者采取其他必要措施，恢复到实施投资前的状态;有违法所得的，没收违法所得。

　　二、外国投资者的投资活动违反外商投资准入负面清单规定的限制性准入特别管理措施的，由有关主管部门责令限期改正，采取必要措施满足准入特别管理措施的要求;逾期不改正的，依照前款规定处理。

　　三、外国投资者、外商投资企业违反本法规定，未按照外商投资信息报告制度的要求报送投资信息的，由商务主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款。

　　四、对外国投资者、外商投资企业违反法律、法规的行为，由有关部门依法查处，并按照国家有关规定纳入信用信息系统。

　　【预测题】外国投资者投资外商投资准入负面清单规定禁止投资的领域的，不可能受到哪项处罚：

　　A.责令停止投资活动

　　B.没收违法所得

　　C.将违反法律、法规的行为纳入信用信息系统

　　D.处十万元以上五十万元以下的罚款

　　【答案】D

　　【解析】外国投资者投资外商投资准入负面清单规定禁止投资的领域的，由有关主管部门责令停止投资活动，限期处分股份、资产或者采取其他必要措施，恢复到实施投资前的状态;有违法所得的，没收违法所得。对外国投资者、外商投资企业违反法律、法规的行为，由有关部门依法查处，并按照国家有关规定纳入信用信息系统。而处十万元以上五十万元以下的罚款，是由于外国投资者、外商投资企业未按照外商投资信息报告制度的要求报送投资信息并且逾期不改正。

　　因此，选择D选项。

　　考点九 三法合一

　　一、改革开放以后，外商在中国境内投资分为中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业三类，被称为“三资企业”。1979年，中国颁布实施《中外合资经营企业法》，1986年和1988年又相继出台《外资企业法》和《中外合作经营企业法》，三部法律被统称为“外资三法”。

　　二、《中华人民共和国外商投资法》自2020年1月1日起施行。《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》同时废止。

　　三、《中华人民共和国外商投资法》施行前依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》设立的外商投资企业，在本法施行后五年内可以继续保留原企业组织形式等。具体实施办法由国务院规定。

　　【预测题】下列哪项不属于“外资三法”：

　　A.《中外合资经营企业法》

　　B.《外资企业法》

　　C.《中外合伙经营企业法》

　　D.《中外合作经营企业法》

　　【答案】C

　　【解析】1979年，中国颁布实施《中外合资经营企业法》，1986年和1988年又相继出台《外资企业法》和《中外合作经营企业法》，三部法律被统称为“外资三法”。

　　因此，选择C选项。

　　考点十 外商投资法的四个角度

　　一、《外商投资法》体现了中国全面推进依法治国的决心。

　　改革开放初期制定的“外资三法”，为中国利用外资、设立外商投资企业提供了法律保障，打开了中国引进外资的大门。为进一步全面深化改革、扩大对外开放、积极有效利用外资提供更加有力的法治保障，习近平总书记提出，“中国将加快出台外商投资法规，完善公开、透明的涉外法律体系”。改革开放40年来，中国利用外资从探索起步到蓬勃发展，都是立法先行，践行了全面依法治国要求。

　　二、《外商投资法》具有广泛的民意基础。

　　早在2011年外商投资法草案就启动修法研究，2015年第一次在商务部官网公开征求意见，2018年12月提请全国人大常委会初次审议。2019年1月，全国人大常委会专门召开会议再度审议，而在人大初次审议之前，外商投资法草案已经留出了两个月的时间向社会公开征求意见。至二审前夕，全国人大宪法和法律委员会、财政经济委员会、全国人大常委会法制工作委员会联合召开了座谈会，听取有关部门、专家、协会和企业的意见。同时，全国人大常委会法制工作委员又召开专题会议，悉心听取了外国在华商会、协会和部分外商投资企业的意见。

　　三、《外商投资法》的制定体现了从地方治理经验上升到国家治理层面的立法过程。

　　为推进新形势下改革开放，党中央、国务院先后决定设立上海等12个自贸试验区，按照习近平总书记提出的“大胆闯、大胆试、自主改”的要求，自贸试验区积极探索外商投资管理模式创新。2013年，上海自贸试验区发布中国首份外商投资准入特别管理措施(负面清单)。2016年10月起，自贸试验区的负面清单管理模式在全国推广。基于此，《外商投资法》将许多有战略价值的成果纳入法律体系中，在实践上将地方治理经验复制、推广并上升为国家法律，形成了新的导向与指引。

　　四、《外商投资法》反映了中国探索发展中国家如何利用外资实现自主发展的雄心。

　　优化营商环境、吸引外资是所有发展中国家共同面临的难题。尽管中国营商环境有了较大改善，但是中国政府并没有回避问题，而是勇于通过法律内容的调整与更新进行负面性纠偏与正向性固化，形成吸引与扩大外资进入的全新引力。比如“外资三法”中都有“国家鼓励举办技术先进的外资企业”的规定，经常被曲解为“利用行政手段强制转让技术”，《外商投资法》对其进一步明确与纠正。对于外商投资者要求更有效的保护，《外商投资法》明确规定“国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度”并明确作出解释。由此可见，该法律的出台预示着中国这一最大的发展中国家将以更大力度、更积极的姿态融入到全球化发展进程中，为推动发展中国家的群体性崛起贡献智慧和力量。

　　【预测题】关于《外商投资法》说法错误的是：

　　A.《外商投资法》体现了中国全面推进依法治国的决心

　　B.《外商投资法》具有广泛的民意基础

　　C.《外商投资法》的制定体现了从国家治理方略细化到地方治理实践的立法过程

　　D.《外商投资法》反映了中国探索如何利用外资实现自主发展的雄心

　　【答案】C

　　【解析】《外商投资法》的制定体现了从地方治理经验上升到国家治理层面的立法过程，而非国家到地方。

　　因此，选择C选项。

　　【华图在线原创，转载请注明出处，违者将追究法律责任】

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