2019年公务员考试申论热点：规范童模行业 需法律护航

　　一、热点概况

　　4月9日，网上的一段视频引发了网友的愤怒。视频中，一名女童被一成年女性从背后踢了一脚。这一脚下去可不轻，可以明显地看到女童踉跄了一下。据报道，该女童名叫妞妞，是一位童装模特，该女子为女童的妈妈。据童模合作商家表示，妞妞与多家店铺合作，平时的接单量很大。事发当天，妞妞因为拍摄有点累，所以发了一点小脾气，但是惹起了妈妈的不满意，才导致这一幕的发生。

　　经媒体调查发现，浙江湖州小镇织里，已成了业界闻名的“童模镇”，很多学龄前、小学学龄的孩子由家长带着，从全国各地“蜂拥而来”，只为一件事：让小孩们在这里给服装厂家们拍照赚钱。学龄前后的孩子，正是长身体的时候，整日颠沛流离赶场子不算，睡眠还严重不足。为了日赚斗金，没有正常的学习生活和课余生活。

　　二、各方观点

　　鲁冰(德和衡律师事务所律师)：适度参与演艺活动,锻炼培养孩子,无可厚非。但是商家和家长不能为了利益而过度消费孩子,更不能把儿童当作赚钱的工具,以防过早侵蚀孩子的天真稚嫩。

　　王楠(杭州市妇联法律援助律师)：该踢踹行为有可能涉嫌家庭暴力。

　　新京报：童模遭踹，不仅仅是家暴，更是行业隐性暴力。

　　三、深度分析

　　(一)童模群体兴起的原因

　　1.电商行业的催化。

　　童模就是随着网店流行，逐渐“带”起来的。最初的童模都是淘宝店主自己或亲戚的孩子，后来逐渐发展成和成年人模特一样的模式。发展到现在还开设有童模经纪公司。

　　2.家长受利益驱使。

　　不少父母凭借网络平台将自己孩子打造成“网红”，再签约成为童模赚钱。普通童模一天“工作”8小时，“日薪”平均4000元，网红童模则会更多，有的还要排队预约，有的童模能年入百万。

　　3.获得锻炼机会。

　　通过艺术教育的手段，让孩子学会欣赏与理解，陶冶情趣、释放天性，变得更聪明、更可爱，而模特类的大型比赛和发布会活动，将更加进一步在人格塑造方面得到全面的教育和历练。

　　(二)由童模事件引发的启示

　　1.发挥政府及协会作用，加大监管力度，对不规范童模行业现象进行查处。

　　2.行业内从业者应加强相互沟通，探讨行业新的发展模式和方向，共同推动行业健康、快速发展。

　　3.进一步完善未成年人保护体系，提供法律保障。幼儿园、学校、社区、教育行政部分、民政部门和妇联等相关部门对童模及其家长予以关注，对孩子家长给予相关的教育，学习发展心理学和教育心理学以及家庭教育学相关内容，真正关心关注孩子成长。

　　四、参考文章

规范童模行业，需法律护航

　　日前，浙江杭州，网友爆料一女童模特被妈妈踹踢视频引发网友愤慨。在此事件中除了可能牵涉的家庭暴力，“童模”这个群体的乱象也值得我们深思。

　　“童模”群体行业乱象的存在，往往是相关人士利用了儿童认知不健全、缺少独立行为能力的身心特点，对其进行变相榨取。比如有些经纪公司，肆意克扣童模的报酬;还有功利的家长，为了在童模童星极为有限的黄金年龄段尽可能多地赚钱，让孩子超负荷地拍摄表演。其中，还包括一些已经明确触犯法律的地下行为，如一些童星、童模的招聘活动中，出现以测量身材为由骗取裸照的骗术。

　　妞妞遭遇曝光后，作为“甲方”的网店店主的联合抵制，主动规范业态的初衷值得点赞。从拍摄时间限制到监护人在场的要求，的确能够限制粗暴对待儿童的部分行为。不过，就整个行业来看，它未必能够扩散到全体同行，成为约定俗成的规则。

　　涉及儿童拍摄表演的乱象，更多还是法律机制漏洞的结果。众所周知，雇佣童工是被明令禁止的行为，2002年中国就发布了《禁止使用童工规定》。不过它留了一个口子，也即并未禁止文艺、体育单位招录未成年人，儿童文艺表演属于被豁免的领域。不仅童工的判定标准存在漏洞，像拍摄童装的童模，他们的经纪人往往就是家长，和拍摄公司也不是雇佣关系。所以只要不是违背义务教育法，以牺牲孩子受教育权利的方式来拍摄表演，基本上都不会被当作使用童工来处罚。

　　当前，在法律层面缺少对童模童星的具体保护条款的情况下，家长的自觉保护就显得尤为重要。中国的反家暴反虐待体系在执行过程中的刚性，容易受传统亲情纽带的消解，因此碰上那些只顾捞金且粗暴对待孩子的家长，很多孩子只能自认倒霉。在这方面，儿童保护机制更成熟的欧美国家的经验可以借鉴。比如美国一些州，未成年人监护人必须在取得该州儿童委员会颁发的许可证后，才能让孩子进行模特、表演等行为。

　　因此，规范儿童拍摄表演，光靠淘宝店主联合抵制的行业自觉远远不够，更多地依靠法律机制的系统完善。总的来说，在儿童权益保护不甚健全的前提下，相关的法律规范更加严格一点，社会舆论更加警觉一些，都不会是坏事。

　　(来源：新京报，有修改)

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