公务员考试申论热点：切勿买短乘长，守住文明底线

　　一、热点概况

　　5月1日5022次(青岛至曹县)和K8372次(江山至淮北)普速旅客列车由于出行乘客大量增加，很多短途乘客及无票乘客上车后补票，甚至直接“强行”坐到目的地，导致列车行驶到淄博站和南京站时，车辆百分之百超载。为了列车运行安全，铁路公司为后续提前买好火车票的旅客全额退票，很多人的假期安排深受影响。

　　5月4日，针对网友反映“五一”假期普速旅客列车部分旅客“买短乘长”致列车超员的情况，中国铁路总公司有关部门负责人回应表示，假日期间旅客集中出行，铁路部分区段运能紧张，难以满足旅客出行需求，给一些旅客带来了困扰，对此表示歉意。今后铁路部门将引导广大旅客按车票票面标明的车次、区段、座号乘车，不要“买短乘长”、越站乘车，并会同有关部门加强旅客的诚信乘车系统建设管理”。

　　现行《铁路旅客运输规程》明确了铁路部门应当赋予乘客补票这一人性化措施，其中第七节第三十八条写道：旅客在车票到站前要求越过到站继续乘车时，在有运输能力的情况下列车应予以办理，核收越站区间的票价和手续费。问题在于，承运方和“买短乘长”者无视了“有运输能力的情况下”这一规则。

　　二、各方观点

　　光明网：越是公共性与公益性超强的领域，越要在效率与公平的红线之上做好文章。按票坐车、以票说话，这应该是供需矛盾当前的基本准则。

　　澎湃新闻：因为这不是正常买票乘客的错，其后果就不该他们来承担。铁路部门不能把责任和损失转嫁到这些乘客身上，这是不负责任的表现，是任何企业都不该有的“售后服务”。

　　新京报：小小的一张火车票，承载着契约精神。各方都遵守契约，按照契约精神办事，无疑更利于平衡各方利益，公平保障各方权益。能做到这些，我们或许不难收获更畅通的出行秩序。

　　南方都市报：“买短乘长”是人性化操作，实则其中也有铁路部门自身的利益考量。希望将运力发挥到极致，这一出发点并没有错，但相形之下，怎样保障正常购票者的权益应是更优先的事项。铁路部门如果允许“买短乘长”，就必须对随之出现的各种状况十分了然，并且对如何应对胸有成竹。

　　中国青年网：悬衡而知平，无矩而知圆。“买短乘长”问题，不能光靠各地的主动性，更要从全国层面来解决这一问题。

　　三、深度分析

　　(一)“买短乘长”现象出现的原因

　　1.随着我国进入“高铁时代”，社会经济活力进一步持续释放，人员往来日益频繁。

　　2.节假日期间铁路单日旅客发送量迭创历史新高。

　　3.铁路部门管理存在问题，售票制度上存在漏洞，缺乏解决问题的态度。

　　4.一部分人缺乏规则意识，不能够自觉遵守铁路的相关规定。

　　(二)“买短乘长”造成的不良影响

　　1.导致提前购票者权益严重受损，正常购票却无法上车，出行计划被打乱。

　　2.致列车超员，扰乱铁路运输秩序。

　　3.严重影响了高铁运行安全。车辆一旦超过可承载的限度，其安全性和对人员的管控力都以几何倍数向上攀升。

　　4.“买短乘长”操作打了规章制度的擦边球，严重违背了有关规定的初衷，已成为铁路运输工作的短板。

　　5.造成负面示范作用。守规矩的人蒙受损失，先上车再补票的“投机取巧”者一路畅通无阻，这不利于形成良好的社会氛围。

　　6.铁路运输“买短乘长”的购票短板，会成为一些不法分子恶意逃票的工具。

　　(三)针对“买短乘长”所提的对策

　　1.完善相关法律法规。

　　完善铁路公司如何承担履约失败责任的法律法规，形成保障乘客权益的快速处理通道。

　　2.铁路部门做好统筹工作。

　　(1)应坚持以旅客需求为导向，针对部分运能紧张区段补强运力，科学安排运输组织，提升运能运力，不断提升服务水平。

　　(2)根据客流情况，决定是否办理越站补票手续。如果旅客没有按规定补票强行越站乘车，到站后铁路方面将加收已乘区间应补票价50%的票款。

　　(3)不断更新数据处理技术，建立更加精准的售票系统，以更大程度地提升民众的出行体验。

　　(4)要有应对客流高峰超前应急预案。

　　(5)在客流预判和列车的调度效率方面要加大投入。

　　从供需入手，即对有可能出现购票难、乘车难的热门线路，提前进行精准预测，根据实际需求提供相应的车次和座位。借助技术手段，加强特殊时期的运力监控。强化数据应急，利用大数据精细化管理的思路，不断更新数据处理技术，建立更加智能的调度体系，这样才有望根据不同时段，使“买短乘长”的规则灵活运用。

　　3.铁路工作人员在高峰期验票要坚持原则，而不是任凭“先来后到”的土规矩影响正当的权益排位。

　　4.各地公安部门加大对逃票行为的打击力度，比如将逃票行为纳入诚信记录。

　　5.乘客要换位思考，不能还停留在“先上车后补票”的思维阶段。

　　四、参考文章

　　守住“规则”这根文明底线

　　五一小长假期间，5022次(青岛至曹县)和K8372次(江山至淮北)普速旅客列车，承运方和部分旅客无视规则“买短乘长”致列车超员，出现了提前买好火车票的旅客无法上车的情况，导致很多人的假期安排深受影响。

　　在看得见的公共场合，无视规则是对旁人的冒犯，在目光不及的领域，则有可能是对他人权益的侵犯。毋庸置疑，无视规则的“买短乘长”是对提早买好车票乘客的权益的侵犯。别人看病要排队拿号，我找关系试图加塞;应聘本是公平竞争，我非要上蹿下跳找熟人。得逞之后，这些“关系学”的拥趸往往还自鸣得意，甚至拿出来“显摆”：这才是“能力”和“本事”。殊不知，关系压倒规则、只讲结果的庸俗“成功学”，恰恰是对社会秩序、社会文明的冲击，因为现代社会正是靠规则来治理的。

　　无视规则、爱走捷径或许提升了个人效率，却会让社会的齿轮处处卡壳。规则之上的秩序才是最大的公共品。在马路上，你想开得更快些，我也想开得更快些，不讲通行规则，结果只能是堵成一团;你的孩子想就业，我的孩子也想就业，不靠能力靠关系，只能造成人才选拔机制的瘫痪，损害整个社会的信心。规则固然不能让每个人都走得最快，也未必能保证每个人都能得偿所愿，但起码能保证规则之上的公平，维护公共空间正常运转所必需的秩序。

　　中国正处在向现代化爬坡的关键路段，能否超越对现代文明的“私利化”追逐和“物质化”诠释，决定了我们民族“现代意识”的品质。在这个时代，既然没有人可以遗世独立，社会性生活是个体公民所不可避免的生活方式，那就必须唤起人们对公共利益与个人利益联系的体认，推动更多人在公共领域恪守规则的底线。现代社会是陌生人社会，规则是陌生人之间的基本伦理和相处之道。对待陌生人的态度，标志着一个人的修养水平，而一个社会对规则的遵守程度，也标志着这个社会的文明程度。将规则意识内化于心、外化于行，达到“蓬生麻中，不扶自直”的效果，进而涵养公共意识，是融入现代文明的第一步。越出规则底线的行为，有可能造成对陌生人的伤害，而自己，也有可能成为受到伤害的“陌生人”。

　　今天的中国，物质的丰裕已直追发达国家，现代化的“生活曙光”也已经光芒万丈，但公民的“现代性”依然踯躅在艰难的转型路上。我们固然可以自我宽慰：中国刚刚进入工业化和城市化不久，在陌生人社会中学会相处，还需要慢慢摸索，但对一个迅速崛起的大国而言，摒弃百年积弊，以公共之精神，涵养公共之文明、培育现代之公民，已经时不我待。就此而言，激发对规则破坏者的文明耻感，遵守通行的基本行为规则，是涵养公共意识的开端，也是迈向文明社会的起点。

　　(来源：人民网，有修改)

【华图在线原创，转载请注明出处，违者将追究法律责任】

添加您的专属公考咨询师

扫码免费领取专属学习礼包

领取资料 咨询优惠