四、王安石变法

　　(一)简介

　　王安石变法是宋神宗时期，王安石发动的旨在改变北宋建国以来积贫积弱局面的一场社会改革运动。变法自熙宁二年(1069年)开始，至元丰八年(1085年)宋神宗去世结束，故亦称熙宁变法、熙丰变法。

　　王安石变法以发展生产，富国强兵，挽救宋朝政治危机为目的，以“理财”、“整军”为中心，涉及政治、经济、军事、社会、文化各个方面，是中国古代史上继商鞅变法之后又一次规模巨大的社会变革运动。变法一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面，充实了政府财政，提高了国防力量，对封建地主阶级和大商人非法渔利也进行了打击和限制。

　　(二)过程

　　熙宁二年(1069年)二月，为指导变法的实施，设立制置三司条例司，统筹财政。同年四月，遣人察诸路农田、水利、赋役;七月，立淮浙江湖六路均输法;九月，立青苗法;十一月，颁农田水利条约;

　　熙宁三年(1070年)，颁布募役法、保甲法;

　　熙宁四年(1071年)，颁布方田均税法，改革科举制度;

　　熙宁五年(1072年)三月，颁行市易法;

　　熙宁六年(1073年)七月，颁行免行法。

　　(三)富国之法

　　1.青苗法

　　内容：在每年二月、五月青黄不接时，由官府给农民贷款、贷粮，每半年取利息二分或三分，分别随夏秋两税归还。

　　作用：大大增加了政府收入;限制了高利贷对农民的剥削，一定程度上缓和了阶级矛盾。

　　局限：强制农民借贷;利息偏高，农民负担依然沉重。

　　2.募役法(又称免役法)

　　内容：将原来按户轮流服差役，改为由官府雇人承担，不愿服差役的民户则按贫富等级交纳一定数量的钱，称为免役钱。官僚地主也不例外。

　　作用：农民从劳役中解脱出来，保证了劳动时间，促进生产发展;增加了政府财政收入。

　　局限：对贫苦人是沉重的负担。

　　3.方田均税法

　　内容：下令全国清丈土地，核实土地所有者，并将土地按土质的好坏为五等，作为征收田赋的依据。

　　作用：清丈出大量隐瞒土地，增加了政府收入;部分农民免除赋税，得到实惠。

　　五、张居正改革

　　明朝万历年间(1573年-1620年)，内阁首辅张居正为挽救明王朝，缓和社会矛盾，在政治、经济、国防等各方面进行的改革。从维持明王朝的长远统治出发，统治阶级内部的一些当权人物认为，必须改革政治，寻求一条自救的道路，在这样的形势下，张居正改革得到了推行。

　　整顿赋役制度、扭转财政危机，这是张居正改革的重点。他认为赋税的不均和欠额是土地隐没不实的结果，所以要解决财政困难的问题，首要前提就是勘核各类土地，遂于万历八年十一月，下令清查全国土地。在清查土地的基础上，张居正于万历九年(1581)在全国推行“一条鞭法”。这是自唐朝行“两税法”以来，我国赋税史上的又一次大改革，改善了国家的财政状况，推动了明朝商品经济的发展，有利于促进资本主义萌芽的产生。

　　“一条鞭法”，又称“条编法”，其主要内容有：统一役法，并部分地“摊丁入地”。把原来的里甲、均徭、杂泛等项徭役合并为一，不再区别银差和力役，一律征银。一般民人不再亲自出力役，官府需要的力役，则拿钱雇人应差。向百姓征收的役银也不再像过去按照户、丁来出，而是按照丁数和地亩来出，即把丁役部分地摊到土地里征收，这就是所谓“摊丁入地”;田赋及其他土页方物一律征银;以县为单位计算赋役数目;赋役银由地方官直接征收，以减少各种弊病。

　　六、天朝田亩制度

　　(一)简介

　　天朝田亩制度是太平天国时期颁发的一部纲领性文件。《天朝田亩制度》集中地体现了太平天国反封建的革命性质，将农民平均主义思想制度化，从而发展到了最高峰。《天朝田亩制度》的颁布，反映了农民千百年以来渴望得到自己一份土地的根本要求，而且以磅礴的气魄，明确的主张规定下来，这在中国历史上还是空前的第一次。

　　(二)内容

　　1.宣布一切土地和财富都属于皇上帝所有。确定：“凡天下田，天下人同耕”的原则，“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使”。规定“凡田分九等”，“凡分田：照人口，不论男妇“好丑各一半”的分田办法。

　　2.规定县以下行政制度，设立各级乡官，并规定乡官的保举，升贬、奖惩办法。凡居民25家为“两”，设“两司马”负责管理生产、分配、教育、宗教、司法以及地方武装等工作。

　　3.规定余粮、余钱缴“国库”的办法，每家农副业收获，扣除口粮外，其余送缴“国库”按制发给。

　　4.废除封建买卖婚姻，规定“凡天下婚姻，不论财”。

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