公务员考试申论热点：十年禁渔 对自然的敬畏

　　一、热点概况

　　近日，这部千呼万唤的法律草案终于亮相——2019年12月23日，长江保护法草案(以下简称草案)提请十三届全国人大常委会第十五次会议审议。草案明确长江十年禁渔、建立协调机制、生态修复等规定。和此前一年一度的春季禁渔期不同，十年禁渔力度之大，前所未有;面对长江已经“无鱼”的窘境和日益恶化的生态，十年禁渔堪称保护长江的百年大计。

　　二、各方观点

　　人民日报：计划实施，这将是长江史上最大规模休养生息。古人云：数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食，但因过度捕捞，长江已陷“无鱼”境地。鱼要放生，人要反思。竭泽而渔则无鱼，尊重规律则无虞，鱼的兴与衰，本质是大自然为发展亮起的指示灯。给长江十年休整期，长江能还世界一片生机。

　　中国青年报：近日农业农村部发布通告，从今年起在长江干流和重要支流除水生生物自然保护区和水产种植资源保护区以外的天然水域实施长江十年禁渔计划。在过去几十年快速、粗放的经济发展模式下，长江生物完整性指数已经到了最差的“无鱼”等级。所以实现禁捕，让长江休养生息，迫在眉睫。

　　中国环境新闻：禁渔并非只是为了鱼，更是为了拯救脆弱的长江生态。共抓大保护、不搞大开发，是党中央做出的一项重大决策，也是事关国家发展全局的一项重大战略，各个方面都需要拿出与十年禁渔同等的决心与举措。

　　三、深度分析

　　(一)为什么要“十年禁渔”

　　1.酷捕滥捞导致长江无鱼

　　酷捕滥捞是淡水鱼资源大幅衰减的主要“凶手”之一，不仅削减渔业资源的“存量”，还严重破坏“增量”。长江中下游包括两湖流域，渔民使用电捕、“迷魂阵”、人工围堤、密眼网具等违法捕捞行为广泛存在。渔获物呈现数量少、质量低、幼龄化的趋势。这种竭泽而渔的方式对长江渔业资源的破坏是毁灭性的!

　　2.江豚、白鲟等大型珍稀动物无食

　　白鱀豚、江豚、白鲟等大型珍稀保护动物都是以鱼为食的。除了非法捕捞手段和轮船螺旋桨对它们造成伤害外，导致这几种动物消失或数量锐减的重要原因，就是鱼类数量锐减。长江“无鱼”，最直接伤害的就是这些处于食物链金字塔顶端的大型动物。作为长江的旗舰物种，白鱀豚已被宣布功能性灭绝，白鲟已宣布灭绝;江豚仅剩千余头，若再不采取措施，或在15年后消失。旗舰物种不在，长江生态系统危矣!

　　3.天然种质资源库最后保种

　　目前，四大家鱼占我国淡水渔业养殖产量约50%，然而其种质资源质量整体在下降。根据我国“三江”(长江、珠江、黑龙江)“四大家鱼”种质调查结果，长江水系的种质无论是表型还是遗传多样性等方面都是最好的。因此，通过全面禁渔保住长江这个天然种质资源库，恢复长江野生鱼类的自然生态系统，关系到淡水养殖业的发展和未来。

　　4.现行的禁渔期制度存在天然缺陷

　　每年3-4个月的禁渔期制度对渔业资源保护起到了一定的效果，然而，由于酷捕滥捞的屡禁不绝，自然繁衍的后代还来不及长大就在3个月解禁后被捕捞。此外，目前开展的人工增殖放流活动，往往形式大于内容。放流的鱼苗不久就可能被捕捞出现在市场上，实际效果大打折扣。而且，增殖放流还存在着影响或改变鱼类种群遗传结构的风险。

　　(二)为什么是十年

　　1.禁渔不影响老百姓吃鱼

　　禁渔十年，让捕捞渔业退出长江及大型湖泊，一不会影响我国渔业的发展，二不会影响百姓生活对淡水鱼的需求，却能让长江休养生息，渔业种质资源得以恢复，是保护渔业前途的必要手段。

　　2.禁渔不影响渔民生计

　　捕捞收入逐年下降，捕捞业已难以支撑沿江渔民的基本生活。多数地区甚至陷入“资源越捕越少，生态越捕越糟，渔民越捕越穷”的恶性循环，渔民另谋出路、转产转业已是大势所趋。

　　(来源：中科院水生所，孙慧，有改动)

　　四、参考文章

保护长江鱼类，从十年禁渔开始

　　2020年元旦前后，两则与渔、鱼相关的新闻引发关注。一个是农业农村部于新年到来的前几天在官网发布的关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告，宣布实行长江十年禁渔。另一个是，国际学术期刊《整体环境科学》日前在线发布的一篇研究论文透露了一个噩耗：科学家证实“中国最大淡水鱼”——长江白鲟已灭绝。长江白鲟，是一个在地球上生活了一亿五千万年的物种，见证了地球亿万年的沧海桑田，躲过无数次生死劫难，却灭绝于当下文明高度发达的时代。令人痛心，令人悲叹。

　　拯救长江生命，已经到了刻不容缓的地步。作为世界上水生生物多样性最丰富的河流之一，长江孕育了无数灵动的生命。比如，被称为“天生微笑精灵”的长江江豚，憨憨的样貌曾打动爱心无数;被称为“长江女神”的白鳍豚，从中新世晚期“穿越”而来，享有“水中国宝”之誉。可让人揪心的是，在整个长江流域，2003年，白鲟已不见踪影;2007年，白鳍豚宣布功能性灭绝;2017年，长江江豚仅存1012头。据农业农村部统计，长江流域濒危鱼类物种达到92种，濒危物种接近300种。春季三四个月的禁渔，已经于事无补，十年禁渔已经成为必然选择。十年之期，才可以让长江四大家鱼繁衍两至三代，从而恢复数量，才能挽救长江中更多的生灵。

　　十年禁渔，拯救的不只是鱼，更是对生存环境的救赎。长江生态不仅事关两岸百姓的生存状态，也事关中国的生态环境。然而，一方面受到工业污染的威胁，长江鱼类有减无增;一方面受经济利益驱使，部分渔民不仅过度捕捞，还轮番使用“电毒炸”“绝户网”等“阴招损招”，最终形成“资源越捕越少，生态越捕越糟，渔民越捕越穷”的恶性循环，近几年，长江生物完整性指数，令人痛心地降至最差的“无鱼”等级。如果不及时保护长江生态，影响的不只是自然界的平衡，更是长江沿岸百姓自身的命运。十年禁渔，与其说是未来的举措，不如说是纠正过往，还清欠账。

　　长江环境形势之严峻，需要至少十年的休养生息才可能改善;长江鱼类创伤之深重，需要至少十年的平复才可能愈合。然而，在如此长的时间内，如何确保禁渔令行之有效?法律的保障必不可少。日前，全国人大常委会初次审议了《长江保护法草案》，明确规定长江干流和重要支流等重点水域十年内全面禁止生产性捕捞。违法捕捞者罚款，情节严重者要追究刑责。禁渔十年入法，无疑是对长江鱼类和生态张开的最有力的保护网。

　　亡羊补牢，为时未晚。十年禁渔，让长江得以喘息，是对长江负责，是对长江沿岸的人民负责，也是对子孙后代负责。期待十年之后，长江水清鱼美，生态彻底改观。

　　(来源：光明日报 人民日报，有改动)

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