热点概况

　　近日，市场监管总局根据举报，在前期核查研究的基础上，对阿里巴巴集团控股有限公司实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。这是我国在互联网领域加强反垄断监管的一项重要举措，有利于规范行业秩序、促进平台经济长远健康发展。

　　各方观点

　　经济日报：继首次约谈1个多月后，金融监管部门将再次约谈蚂蚁集团。这表明规范平台经济发展已刻不容缓，也再次表明监管部门加强监管、促进平台经济健康发展的严肃态度和坚定决心。

　　中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉：当前，数字经济在全球市场遭遇反垄断审查压力。从市场来看，反垄断的目的在于充分发挥价格机制的作用，实现市场对资源的有效配置;只有公平竞争的市场环境，才能促进数字经济新技术、新产业、新业态、新模式的发展。

　　清华大学国家战略研究院特约研究员刘旭：中央强化反垄断，对企业而言，是挑战，更是机遇。“接连释放的反垄断信号，实际上也吹响了鼓励中国企业到海外投资创业的号角，激励它们更多去海外市场拓展。”他认为，加强反垄断执法，能够让中国企业运营更合法合规，增强竞争力。

　　深度分析

　　(一)如何构建有效竞争的监管机制：

　　1.加快推进平台经济立法体系完善

　　滥用市场支配地位和垄断协议行为直接损害消费者的合法权益，历来是各国反垄断执法机构查处的重点。我国需要加快对平台数据的规制进行立法，完善《反垄断法》配套立法，制定适应平台经济发展的配套规则，加快修订《反不正当竞争法》等法律法规，完善平台经济信用法律体系，夯实平台行业竞争监管的制度基础。

　　2.坚持宽严相济的反垄断执法原则

　　一方面，需要加大反垄断执法力度，为平台经济创新发展营造公平的竞争环境;另一方面，科学合理审慎的判定垄断的范围和行为，针对行业技术和商业模式变革快、创新周期短和动态竞争的特点，进行必要的竞争效果分析，鼓励有利于消费的技术、产品和商业模式创新。

　　3.强化行业监管和推动行业自律

　　行业监管机构更善于解决专业性、及时性、可操作性的问题，特别是在平台经济领域，由专业机构对整个行业实施全面监管对行业的健康发展至关重要。根据实践需要进一步完善行业自律公约，落实必要的惩戒机制，引导平台经济主体不断提高自律意识，自觉规范经营行为，加快构建平台经济反垄断社会共治模式。

　　参考文章

　　加强反垄断是为了更好的监管

　　近日，市场监管总局根据举报，在前期核查研究的基础上，对阿里巴巴集团控股有限公司实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。这是我国在互联网领域加强反垄断监管的一项重要举措，有利于规范行业秩序、促进平台经济长远健康发展。

　　反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。公平竞争是市场经济的核心，只有竞争环境公平，才能实现资源有效配置和企业优胜劣汰，而垄断阻碍公平竞争、扭曲资源配置、损害市场主体和消费者利益、扼杀技术进步，是监管者一直高度警惕的发展和安全隐患。自线上经济诞生以来，我国始终支持和鼓励互联网平台企业创新发展、增强国际竞争力。2019年8月，《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》印发，提出了加大政策引导、支持和保障力度等措施。应当说，我国平台经济、线上经济走在全球前列，离不开改革开放的大时代，受惠于中国这个全球最大的市场，得益于政府部门鼓励发展和创新的政策举措。但鼓励与规范应当并重，线上经济必须依法依规进行创新发展，如果超越法律法规限制，放任市场垄断、无序扩张、野蛮生长，终将使整个行业无法实现健康可持续发展。此次监管部门依法依规对涉嫌垄断行为的互联网企业展开立案调查，正是为了更好规范和发展线上经济，让互联网行业在法治轨道上更好前行。

　　放眼全球，反垄断是国际惯例，有利于保护市场公平竞争和创新，维护消费者权益。面对互联网这个“超级平台”，世界各国和经济体反垄断执法机构均采取了严格的监管态度和制约措施。加强反垄断监管，保护消费者合法权益，维护公平竞争市场秩序，激发市场活力，已成为大势所趋、人心所向。美国是世界上首个出台反垄断法的国家，近年来，美国不断加大对互联网科技巨头的反垄断调查力度，调查重点指向科技巨头滥用市场支配地位、打压竞争者、阻碍创新、损害消费者利益等。12月15日，欧盟公布《数字服务法》和《数字市场法》，旨在遏制大型网络平台的不正当竞争行为。近4年来，谷歌、苹果、脸书、亚马逊等科技巨头在全球范围内遭到反垄断调查，其中欧盟自2017年至2019年连续三年对谷歌进行反垄断处罚，累计金额超过90亿美元。

　　加强反垄断监管，还将有效推动创新、促进共治。我国是公认的全球数字经济发展较为领先的国家之一，更需要通过反垄断促进行业健康发展，健全数字规则，为构建新发展格局打下坚实基础。近年来，我国互联网领域反垄断法治建设取得了长足进步，《关于平台经济领域的反垄断指南》已完成公开征求意见，将有效增强反垄断法律制度的可操作性和可预期性;今年年初公布的《〈反垄断法〉修订草案(公开征求意见稿)》首次增设互联网经营者市场支配地位认定依据的规定。必须看到，《反垄断法》适用于所有主体，对内资外资、国有企业和民营企业、大企业和中小企业、互联网企业和传统企业一视同仁、平等对待，目的是要保障各类市场主体平等参与市场竞争。只有不断完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范，维护市场公平竞争，才能推动整个行业保持创新活力、实现健康发展。

　　不以规矩，不成方圆。此次立案调查，并不意味着国家对平台经济鼓励、支持的态度有所改变，恰恰是为了更好规范和发展平台经济，引导、促进其健康发展，以期为中国经济高质量发展做出更大贡献。相信通过加强反垄断监管，能够消除影响平台经济健康发展的障碍，平台经济也将迎来更好的发展环境。

　　(人民日报 有删减)

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