热点概况

　　“时间银行”是一种基于时间银行的志愿服务与互惠共享模式，即“以劳动为计量标准，将人们每次参与志愿活动的服务时间存入个人的时间银行账户，待自己需要服务时再从时间银行中支取，接受他人提供的志愿服务”。时间银行将“时间”和“公益”挂钩，倡导社区成员把闲散时间加以积极利用，帮助有需要的人。

　　《北京市养老服务时间银行实施方案(试行)》将于2022年6月1日实施。

　　根据方案，满18周岁、热心公益事业、身心健康的本市常住居民，或本市未满18周岁的在校学生在其监护人的带领下参与养老志愿服务的，均可在“时间银行”建立个人账户。志愿者每服务1个小时，可获得1个“时间币”并存入个人账户。“时间币”在全市范围内通存通兑。志愿者既可以在60岁以后兑换相同时长的服务供本人使用，也可以赠送给自己的爸爸妈妈、爷爷奶奶等直系亲属，让亲人享受服务。

　　主流观点

　　@北京大学人口研究所所长陈功：时间银行并不是去替代市场或政府提供的养老服务，而是起到补充作用。当下，很多志愿服务以零散形式存在。通过统一的时间银行平台，能够把零散的人力资源集中在一个平台上，更为高效、精准。但时间银行在国内还处在初步发展阶段，从群众认知、运营平台覆盖面、行业标准等方面都需要一个完善的过程。

　　@中银慈善基金会秘书长张博豪：目前还没有推动全国层面实行时间银行的政策文件。其实，在我们实际签约和推广过程中可以发现，地方政府对于时间银行接受度很高。一些省份其实都已经在准备类似于北京这样的全覆盖方案。但文件迟迟未出台以及对于在全省层面推广比较谨慎更多是因为省内各地面临的社会环境不一，如经济文化水平、老龄化程度、老人需求种类。因此需要一个试点过程，通过各地市试点情况去修正整体实施方案，最终再统一推广实施。

　　@康乐年华集团副总经理龙攀：近几年国家大力发展的社区居家养老服务体系建设，已在设施建设、标准化和覆盖密度等方面已经打下了很好的基础，正处在下沉服务、提质升级的关键时期。时间银行互助养老模式可以调动更多社会资源参与到为老服务中来，满足社区老年人多样化、碎片化和个性化的养老服务需求。

　　深度分析

　　(一)关注点一：“时间银行”的意义价值

　　1.能够让更多的人参与到志愿服务等公益事业中来。理解了那些着眼于未来养老而参与公益服务的人，也尊重了那些单纯为了公益而公益的人。

　　2.能够在解决养老问题上贡献不少力量。将志愿服务与居家养老相结合，可以说是一个解决养老难题的好办法，能够有效减轻国家的压力。

　　3.能够弘扬向上向善的正能量。志愿服务是现代社会文明进步的重要标志，是培育和践行社会主义核心价值观的重要内容。

　　(二)关注点二：“时间银行”当前的不足

　　1.如何保证公平。医护、做饭、送菜、义诊、陪伴阅读、打扫卫生、聊天等不同工种含金量是不一样的，因此也需要在时间存储上区别开来。

　　2.如何保障兑现。年轻人在城市打工，但老了后可能回到家乡或跟随子女去其他地方养老，需要跨区域享受时间银行的养老服务。

　　3.如何堵住漏洞。同一志愿者在同一时间段参与多个养老志愿服务，还有高频双向服务、深夜服务、时间币频繁赠予等弄虚作假的异常情况。

　　(三)关注点三：如何办好“时间银行”

　　1.要在国家层面做好顶层设计。一方面，制定不同工种的时间“折扣率”;另一方面，要建立全国层面的通存通兑体系，实现异地兑存服务。

　　2.要采取智能化监管措施。采取大数据、云计算、人工智能等技术手段，及时发现数据异常的情况。

　　3.把“时间银行”的完善与发展交给时间。由于各地实践条件和人群需求不同，应该允许各地区的“时间银行”在前期的实践上呈现多样化。

　　面试模拟 近年来出现一种叫“时间银行”的新型养老模式，居民若参与养老志愿服务，可在“时间银行”建立账户。志愿者每服务1小时，即可将1个“时间币”并存入账户，60岁以后可以兑换相同时长的服务供本人使用，也可以赠送给家人。对于“时间银行”，你怎么看?

　　【参考解析】

　　“时间银行”作为一种新型的智慧养老的模式，是一种大胆的探索，也能起到良好的成效，但由于国内探索的时间不长，所以仍需要国家层面和社会层面不断完善和推广。

　　首先，“时间银行”能够让更多的人参与到志愿服务等公益事业中来。公益不是功利的，但公益是需要被激励的。“时间银行”作为一种正向激励机制，既理解了那些着眼于未来养老而参与公益服务的人，也尊重了那些单纯为了公益而公益的人。

　　其次，“时间银行”能够在解决养老问题上贡献不少力量。在老龄化加剧的大背景下，“时间银行”将志愿服务与居家养老相结合，可以说是一个解决养老难题的好办法，能够有效减轻国家的压力。年轻时存时间，高龄后取服务，这种“服务今天，享受明天”的方式，能够让养老难题得到一定程度的缓解。

　　第三，“时间银行”能够弘扬向上向善的正能量。志愿服务是现代社会文明进步的重要标志，是人们自觉为他人和社会服务、共同建设美好生活的生动实践，是培育和践行社会主义核心价值观的重要内容。“时间银行”倡导“我为人人、人人为我”，鼓励广大居民群众积极奉献、团结友爱、互帮互助、共同进步，既享受志愿者们的服务，也乐于做志愿者，从而形成良好的社会氛围和人际关系。

　　但是，我们在看到“时间银行”积极作用的同时，也不能忽视其中仍然存在的问题。

　　一是如何保证公平。尽管都是提供养老服务，但医护、做饭、送菜、义诊、陪伴阅读、打扫卫生、聊天等不同工种含金量是不一样的，因此也需要在时间存储上区别开来。

　　二是如何保障兑现。不少人处于候鸟式的生活状态，年轻的时候在城市打工，愿意每周付出一天从事助老服务，但老了后可能回到家乡或跟随子女去其他地方养老，如果不能跨区域享受时间银行的养老服务，这会打击大家的积极性。

　　三是如何堵住漏洞。有些人利用系统平台存在的漏洞牟利，出现同一志愿者在同一时间段参与多个养老志愿服务，还会出现高频双向服务、深夜服务、时间币频繁赠予等弄虚作假的异常情况。

　　综上所述，想要让“时间银行”真正发挥作用，还需要绵绵用力，久久为功。

　　第一，要在国家层面做好顶层设计。只有制定刚性兑付的国家信用保障，才能在全国范围推行。一方面，制定不同工种的时间“折扣率”，未来获得时间的含金量应当体现出差距。另一方面，要建立全国层面的通存通兑体系，实现异地兑存服务。如果曾经在时间银行积累过养老服务的人希望在较为偏远的地区享受同等的服务，而当地无法提供时，需要国家有刚性的支出购买劳动时间解决这一问题。

　　第二，要采取智能化监管措施。对于“时间银行”信息管理平台的监管，将采取大数据、云计算、人工智能等技术手段，精准对接供需信息。及时发现数据异常的情况，将进行预警提示，并跟踪相关主体和账户，根据回访调查的情况予以处理。

　　最后，要把“时间银行”的完善与发展交给时间。由于各地实践条件和人群服务需求不同，加上发展水平也不平衡，应该允许各地区的“时间银行”在前期的实践上呈现多样化。比如有的“时间银行”已不再仅仅局限于互助养老领域，而是延伸到疫情防控、垃圾分类等多个方向。先做到“各美其美”，最后方能实现“美美与共”。

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