资料图片：城管与小贩屡发冲突 “猫鼠游戏”凸显不和谐

    随着一份《城市设摊导则》在今年五月前即将新鲜出炉，上海对马路摊点不再一律封杀。不久的将来，弄堂口的水果摊、小区里的修鞋铺，都将回到上海市民的生活中。    

    “上海无证摊贩粗略估计不低于５万，以前我们疏导不够，一味采取冲击、取缔的简单管理办法。其实许多居民区的小摊是居民欢迎的，方便生活，与其死堵不如有选择地疏导，让一些老百姓赞成的摊点安心经营。”上海市环卫局市容环卫处处长孙芝兴２６日对记者说。    

    孙芝兴透露，对无证摊贩疏堵结合、因势利导的管理思路是有关部门早已有之的设想，并一直在研究实施细则。记者看到孙处长桌上有一份上海市政府办公厅发出的《关于本市中心城区综合整治乱设摊工作实施方案（２００６年－２００８年）》，其中就贯穿了不少现代化城市管理的理念。

    孙芝兴说：“这份《方案》不再把本来看作城市顽疾的无证乱设摊简单否定，而是引入一种人性化的城市管理理念，能不能设摊要听各方意见，尤其是设摊者和周边居民的意见，只要是老百姓赞成的、真正便民的，政府就发临时许可证。这样既节约了城市资源，也有效利用了城市空间。”

    从小在上海建国西路一个弄堂长大的胡慧嵘说：“小时候就是听着‘修阳伞’‘磨剪刀’‘梨膏糖’这样的走街串巷的小贩吆喝声长大的，现在也很留恋。童年最快乐的记忆也无外乎到弄堂口买一根棒冰，到小摊上吃几分钱的棉花糖……现在城市是越来越干净了，但生活的气息反而淡了。”

    孙芝兴说：“对无证设摊‘开禁’，要在便民利民和维护市容的两难中走出一条新路，寻找一种老百姓欢迎的折衷，本身就是城市管理水平的一种挑战，但上海要努力做好这份答卷。”

    但孙芝兴也指出，无证设摊还是不能放松监管，根据规划，上海将分为严禁区域、严控区域、控制区域。严禁区域内的９个重点区域和７９条主干道一律不准设摊；严控区域将仅允许开设居民区的小型修理铺等便民设施；控制区域将可以有条件地允许设摊，但必须在安全、卫生、噪音控制等方面达标，关键还要听周边居民的意见，让市民有更多话语权和决定权。