【背景链接】
中国政法大学教育法中心12月1日发布《2010—2011年度高校信息公开观察报告》(以下简称《报告》)。《报告》称,教育部“211工程”中的112所大学,没有一所向社会主动公开学校经费来源和年度经费预算决算方案,也没有一家高校公布其财务资金的具体使用情况。(《法制日报》12月2日)
【预测题】
请谈谈你这个问题的看法。
【思路点拨】
考生在回答此类现象问题时,首先要分析现象出现的现实原因,然后根据“病因”探索治理的措施和办法。
财务管理公开,普遍被认为是治理高校财务、基建领域腐败高发的良药。大批学校对于法律置若罔闻,不愿公开信息,监管部门不能无所作为。还要看到,要想学校无论是否愿意,都必须公开,须构建高校内部的民主管理制度。
“健全校务公开制度,接受师生员工和社会的监督”,是建设现代学校制度的内容之一,但这一制度,需要其他制度的推进配套,而在现实中,这些相关制度多不见其踪,因此,学校的各种事务还是以行政为主导,教师和学生没有话语权,信息公开与否也由行政领导说了算,加之与监管机构的利益关系,相关制度的执行就大打折扣,全部公开成为选择性公开。
在推进相关制度落实的同时,有必要依照《教育规划纲要》,大力推进现代大学制度建设。按照现代大学治理机制,政府向学校放权,落实和扩大学校自主权,校内则实行学校行政权和学术权、教育权分离,学校行政权有限,同时必须对教师和学生负责,因此,在这种情况下,校内的教育与学术力量,已经要求行政必须公开包括财务信息在内的所有办学信息,否则就会遭遇师生的不信任,这实质是大学用好自主办学权,铲除教育腐败的基本制度。