(二)省级为综合分析能力，市级为贯彻执行能力。从这两年的命题实践来看，省级的综合分析能力一般通过对国外经验的分析整合进行考查，市级的贯彻执 行能力一般是通过一道公文类题目进行考查，贯彻执行能力是前两年提出来的新的能力要求，我们仍然认为这是重要的创新点，在探索中很有可能出现新题型。
(三)省级为提出和解决问题能力，市级为解决问题能力。在中央国家机关和省级综合执法类职位对于具有基层工作经验考生的比例要求逐渐增加的情况下，省级能力中的“借助自身实践经验和生活体验”将会得到更充分的体现。
(四)文字表达能力。省级和市级名称相同，表述不同。文字表达能力也是申论的基础能力，考生的所有能力水平最终都要通过文字来体现出来。而对于文字 表达能力的集中考查在于作文题。省级和市级作文题在作答要求上的区别在于省级对于文章立意角度的限制较少，可供考生的选择角度较多;而市级能力中的对“事 件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释”则决定了考生发挥余地必然会在一定程度上受到限制。
四、复习备考要点
(一)两手都要抓，两手都要硬
1.抓真题
真题与大纲交相呼应，共同构成了我们复习备考的最权威参考资料。要多加练习历年真题，尤其是2010年和2011年国考申论真题，同时和大纲中的表述进行对比，发现其中的命题规律。
2.抓热点
热点是申论命题的主线。热点的复习至关重要，但是热点不等于押题，在目前的申论主题“冷热不均”的现实情况下，押中主题变得越来越困难。考生要立足于在热点的复习中学习分析社会现象的方法，学习解决问题的思维。在考试中举一反三，无往而不胜。
(二)一颗红心，两手准备
1.准备基本能力
阅读理解能力和文字表达能力，是省级还是市级的试卷共同需要，也是完成申论作答的充分必要条件。无论报考任何职位的考生，都应该在这两种能力上下足功夫。建议考生对这两种能力无差别对待，高标准、严要求，多读多写，夯实基础。
2.准备差别能力
职位表尚未公布，很多考生可能还无法把握自己到底要报那个职位。一旦已经报名，就要对所报考职位的申论试卷重点研究，吃透不同能力可能考查的题型。“提出和解决问题能力”和“解决问题能力”，“综合分析能力”和“贯彻执行能力”差别明显，要区别对待。
申论是命题方(命题人和阅卷者)与考生之间的博弈，测查要素通过不同的材料和作答要求来检测出来。所有考生对于大纲中的每一个字都要烂熟于心，因为大纲中的文字表述就是作答的重要参考指针。在作答中努力体现出大纲中的要求，就已经无限接近命题人的期望。
从考试大纲申论部分连续三年保持不变、体现出强烈的继承性和稳定性来看，今年招考人数最多、考试方针不变，是对报考者最大的利好;而往年申论命题与 大纲相同步，三年出现一轮大的变化，今年恰恰处于近三年一轮的末尾，有可能是三年稳定期的最后一年，也是考试风格出现变化之前的最后一年，对有志于报考公 务员的考生来说，这是最近的一个时间窗，该出手时就出手，在定位准确、方向明确的备考中去争取目标的达成!
