2011年国家公务员考试省部级申论试卷作文要求考生们写一篇围绕“弘扬黄河精神”。考试结束后，对于黄河精神的理解引发了很多考生的议论，都反映很难将黄河精神的内容抓住，很容易就写成散文。有诗云：“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，考生们在纠结什么是黄河精神的时候，却忘记了自己坐在申论考试的教室里，参加的是国家公务员申论考试。而在这样一个大氛围下，你要做的绝不是单单去解释什么是黄河精神，而是如何能在你的答案中充分体现一种公务员的能力。
黄河有黄河之精神，作为考试载体的申论试卷同样是有着其独特的精神，即“稳中求变”。2011年地市级考试同样是这个精神的传承--“结构不变，难度增大”。
一、从材料上看
首先，材料本身选题不偏，甚至在华图教育的模拟试卷中出现了原题，即紧紧围绕社会热点，特别是与民生问题相关的热点相结合。教育公平是我国社会发展过程中，改革深化过程中，政府一直强调民生问题中的重点，特别是十二五规划中，新提出“包容性经济增长”的口号。这个口号中所提倡的包容性，并不是为了经济增长而不择手段，而是要通过合理的制度安排、公平正义的方式，让发展的成果普惠大众尤其是弱势群体，并由此构筑新的发展基础。简言之，“包容”的要义是共享。2011年的农民工教育公平理所当然是“包容”一词的重大体现。其次，材料的阅读体现了2011年国家公务员考试申论难度的加大。整体来说，材料中对文字理解难度不高，表述平直。但是文章的通篇结构凌乱，这篇材料所体现的问题表现多元化，涉及主体多个化，答题角度多样化，容易造成考生对材料的第一反应是很难。不过考生要是在平时加强培养梳理材料的能力，能将材料按照不同的标准进行分块处理，相信考生能够将自己之前所学到的技巧用到考试中来。
二、从题目设计来看
首先是题型综合性增强。第一题的概括题中，不再简单的要求考生概括即可，同时还明确提出了考生应将答案进行归纳。那么，这样一个题型既考查了学生的阅读理解能力又考查了学生的归纳材料能力。其次，题目的设计考查了考生审题能力。2011年的对策题型就明确要求考生将问题的原因写下来。这样的要求明显是针对过去几年，考生在答对策题中所出现的对策模板化，内容空洞不具体的弊病，希望通过题型的设计，矫正考生的答题思路。针对这种题型，只不过是将对策题的问题原因分析就从解题思路变成答题结构的一块，使之具体化而已。
三、公文写作是以信的形式考查
这样的考查方式非常灵活，格式要求不高，可以充分发挥考生的主观能动性，展现了考核考生公务员能力的效果。申论考试考的绝不是考生所背的那几个模板，绝不是考生对“申论只是抄”这样的天真想法。它是一个国家要选拔人才，这样的人才关系到国家的社稷，关系到我国改革的成败，关系到我国未来。所以，这样一种坚持但又不忘与时俱进的申论精神，要战胜它，就必须要求广大考生，将复习的重点放在能力提高上，对材料的理解上。
