4.答案提示
（1）两类市场是公益性用途的土地市场和商业性用途的土地市场。
措施：
①真正给农民土地所有权和使用权。打破农村集体对土地的垄断，把土地使用权固化到农民个人身上，使农民在转让土地时有讨价还价的定价权利。
②让农民拿自己的土地直接进入市场交易。打破政府对土地一级市场的垄断，允许企业进入到土地一级市场进行商业性用途土地的交易，使农民在转让土地时有讨价还价的机会。
（2）对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查的主要内容包括：
第一，土地面积。
第二，征地价格。
第三，被征地农民近三年平均产值。
第四，土地的出售价格。
第五，兴建项目。
第六，农民补助是否到位。
