三、申论要求
（一）依据“给定材料1—5”，简要回答下面两题。（20分）
1.试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。（10分）
要求：准确、简明。不超过150字。
2.“给定材料1”里说“连‘健康’都算不上”指的是什么问题？问题存在的原因是什么？（10分）
要求：全面、准确，有条理，不超过100字。
（二）假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。（20分）
要求：1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；
2.简明、通俗，利于老百姓理解；
3.不超过400字。
（三）我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。（20分）
要求：1.准确全面，条理清楚，有针对性；
2.表达简明扼要，不超过400字。
（四）相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料，写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。（40分）
要求：1.自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际；
2.说理充分，结构完整，语言流畅；
3.不少于800字。
参 考 答 案
（一）答案提示
1.市政公用事业建设的主要内容包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面。市政公用事业建设具有先导性、基础性、公益性，是城市经济发展的载体。建设并管理好城市市政公用设施，对促进城市经济稳定健康发展，对城市功能的增强、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。
2.“给定资料1”里说的“连‘健康’都算不上”是指我国市政公用事业建设发展滞后，与城市改造不同步，不能满足城市化发展的需要；主要原因在于城市政府对市政公用事业重视程度不够，资金投入不足，比例很小，规模不大。
（二）答案提示
我国水资源紧缺，水资源地区和季节分配严重不均，人均占有水资源量很小，水资源供需不平衡。但目前我国居民水资源忧患意识和节约用水意识不强，长期养成了不良用水习惯；随着用水量的增加，浪费现象严重；水价偏低，水费支出占居民可分配收入的比例很小，大量用水不心疼；大部分居民没有实现一水多用，用水效率不高；绿化用水、道路用水等公共用水还使用纯净的自来水；非节水型水嘴、水箱、抽水马桶等用水器具还大量存在。
节约用水、高效用水是缓解水资源供需矛盾的根本途径,节约用水的核心是提高用水效率和效益。我们应该大力倡导节约用水和高效用水的理念，要在日常生活中培养节水习惯，积极推广和使用节水器具，如节水型水箱、节水马桶等；广泛开展中水利用和雨水收存，利用处理过的污水冲厕所、洗汽车、浇草坪。节约用水要靠大家共同努力，每个人都节约一点水，累积下来就会产生巨大效果。节约用水，从你我做起，从现在做起，希望大家一起行动起来！
（三）答案提示
该方案应明确解决的问题有：
（1）市政建设与城市改造不同步，严重滞后于社会需求，政府对城市公用事业的关注程度不够，资金投入不足、缺口大，资金来源渠道单一。
（2）在市政公用事业的市场化改革中，外资企业进行溢价收购，将负担转嫁给老百姓，损害了消费者利益。
（3）政府部门在推进公用事业市场化时缺少深入的前期分析和规划，盲目卖出市政公用设施，卖出后不再对其进行管理，导致公用事业经营出现运转不良。
（4）政府和特许企业经营市政公用设施的权利与义务没有明确规定，缺少法律依据，且政策法规、标准、管理措施、管理能力等不配套。
（5）公用事业发展中政府职能定位不明，公用事业中有一部分必须由政府承担，不能都交给社会资本经营，政府对社会资本经营市政公用设施的监督和审查亟待加强。
（四）参考范文
深化水价改革推进阶梯式水价
水是国民经济的命脉和人民生活的基本保障。我国水资源短缺，严重制约国民经济和社会发展。与此同时，我国水资源浪费现象又十分突出。水价过低，是造成水资源浪费的重要原因之一。
