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2011年政法干警申论热点预测:听证专业户
2011-08-04 08:45  华图网校 点击:

  【背景材料】

  材料1:随机抽签次次“被选中”、七年里一共参加过19次听证会,这两天网络上晒出成都有四名“价格听证专业户”,其中一名老妇竟然19次参加各类听证会,引起网友转帖拍砖,直呼“被代表”,更有人称其为成都听证会的“最牛群众演员”。

  听证专业户其实不是新闻,此前合肥曾经出现过职业听证人。听证专业户的可怕在于,他们犹如会说话的机器,仿佛被设置了固定程序,只会说“是”,不会说“不”。他们扮演的角色偏偏是消费者代表,有的听证专业户理直气壮地表示,“政府收任何费都有理”。试问,这究竟代表谁的心声?

  材料2:成都四名“价格听证专业户”遭曝光。其中一名叫胡丽天的老妇,在随机抽签的情况下,7年里一共参加过19次听证会。据称,该老妇在听证中先后支持过涨水价、涨的士价、涨停车费等。

  听证代表作假,常用的手段就是选择“听话”的代表们,或是直接让内部人士来冒充代表,可成都听证会连“托”都是固定的,不仅有“听证专业户”,一名老妇还能运气极佳的7年被选中19次,当地政府实在是连“程序民主”的遮羞布也懒得扯上了。

  剧本已经写好,台词只需照念,哪能容许群众演员们自由发挥、篡改剧情?成都找来了谙熟剧情,配合表演的胡老妇,可就是没有胡老妇们,剧情依旧会推进,听证会还会在一片祥和的涨价氛围中结束。旨在听取民意的听证会,蜕变成了一场挟持民意的表演,这种虚假剧情,不要也罢。

  概括以上材料,提出应对措施。

  【参考解析】

  价格听证会逢开必涨早已不是新闻。在一次次舆论反对中,听证会总能收获一边倒的支持率,既要完成听证会的民主程序,又得避免争议,这看似颇有难度,其实只用控制好听证代表人选便可做到。

  听证会正在遭遇空前的公信力危机,这次听证专业户的集体“亮相”,突破了公众的承受尺度。追溯历史,我国引入价格听证制度,至今不过十余年时间。听证制度的设计初衷充满着善意与进步,通过听证代表的观点博弈,使政府决策趋向合理化。设立听证会制度,也是实现公众知情、参与、表达和监督等权利的一种方式。但近年来,听证会越来越被诟病,不少人惊呼听证会就是走过场,听证代表就是内定,以至于公众的参与热情锐减,东莞居民水价听证,征集听证会参加人,却无人买账就是例证。

  听证会沦至人人炮轰甚至避而远之的局面,原因主要在于两方面,一是制度无力。早在2002年12月1日,我国正式施行《政府价格决策听证办法》,2008年12月1日,《政府制定价格听证办法》正式施行。但遗憾的是,这些规定并未得到有效践行,一些价格上涨根本就不举行听证,亦非新闻。

  二是管理缺失。《政府制定价格听证办法》明确规定,定价听证由政府价格主管部门组织。按说价格主管部门应该不偏不倚,确保权力节制,维护公共利益,但是不少部门表现得十分暧昧,垄断企业一呼吁涨价,它们立马呼应,甚至鞍前马后地为之效劳。在遴选听证代表时,故意挑选那些听话的、与垄断企业保持一致的代表。由于信息不透明,公众无法监管,往往听到涨声一片,但为时已晚,徒唤奈何。

  要有效遏制听证专业户现象,需要改革现有制度。听证会不妨委托独立的第三方机构组织,在信息披露上应确保最大程度的透明,程序怎么设置,公众怎么参与,代表怎么遴选,现场如何博弈……都应阳光化,而不是秘密操作、选择性运行。令人欣慰的是,不少人大代表已经建言制定《听证法》,也许法律完善了并能得到严格落实,听证乱象才能少一些。

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