从今年开始,广东从制度和程序上对公务员招考面试平台进行前置设计,使面试的组织方式比以往有了很大变化。公务员主管部门反馈说,“大改革”基本杜绝了打招呼、递条子的可能。网络舆情监测结果也显示,网络上对于“考试不公”的抱怨和投诉,比以往大大减少。
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统计数字显示,2009年,广东省招考录用公务员9600多名,报考人数达到18.6万人,进入面试的考生也达到2.2万人,均为历年之最。如此庞大的考生队伍,事关其前途命运,站在“面试”这道几乎是“三进一”的关口前,考生们难免惴惴不安———不担心能力不行,最怕被莫名其妙地挤了下来。
6月3日至7日,广东2009年公务员招考面试进行时。
“发挥不好的考生会担心,发挥好的考生更加担心。”省人事厅有关负责人说,作为面试的组织者来说,这种“集体的不安”迫切需要我们进行大改革来完善面试制度,为考生创造公平公正的考试环境,创造能够真正展示才能的平台。分析今年的面试制度设计,我们认为做到了这一点。
对照广东今年下发的《广东省公务员录用面试工作实施细则(试行)》可以发现,所谓的“大改革”集中体现在三大制度设计上:集中统一组织,考官、考生“双抽签”制度、全方位封闭式管理。
统一组织面试打破关系网
先说集中统一组织。
以往,公务员的面试工作多由招考单位自己组织,公务员主管部门进行指导监督。
今年改革以后,面试工作由省级和地级以上市公务员主管部门集中统一组织,统一抽调和委派考官。省直机关及其直属机构公务员录用面试则由省委组织部、省人事厅集中统一组织,统一抽调和委派考官。全省在省直和21个地级以上市共设了22个面试考区。
省委组织部有关负责人表示,这种统一组织能够杜绝各种直接“伸手”,即使考生在报考单位有“关系”,也很难打上招呼。
招考单位与组织人事部门反映,这种做法对他们来说是一种“解脱”,能够集中精力按照公开、平等、竞争、择优的原则选人。
“双抽签”规避暗箱操作风险
从个别面试不公正公平的情况来看,考官掌握考生的身份信息是不公正公平存在的基本条件。形象地说,就是接受了“委托”的考官知道出现在自己考场的考生是谁,知道谁打过招呼,打分时自然就会高抬贵手。“双抽签”制度就是为了防止身份信息的泄露而设计的。
在当天上午及下午面试前的45分钟左右,考生、考官要面临一次随机抽签。这包括同一面试组中的考生抽取自己的面试序号,也包括该组的考生代表抽取本组的面试室。
考官同样要抽签。每个考官组的考官分为三类共9人,其中1名主考官,1名身份为“两代表一委员”的考官,7名一般考官。抽签按照这三个类别各自进行,所有的考官前往哪个面试室,都由抽取的号码随机决定。
“这种随机决定最大程度避免了打招呼的可能性。如果有人想要打招呼,可能需要招呼到所有的数十上百位考官,而且要让这些考官能够确定考生的身份,难度很大。”
封闭管理杜绝考题泄露
按照今年的面试日程,一共有5天的面试,以半天为一节,每节都将从题库中随机抽取一套题目。因此,做好每一节的考题管理,是防止泄密的关键。根据省委组织部和省人事厅下发的文件,无论是出题人、考官、考生还是考场工作人员,都要接受封闭式的管理,以防止考题泄露、考生之间互相串题。
从广州悦华大厦考场的情况来看,考生的候考室设在8楼,而面试室则设在其他楼层。整个面试期间要求考生关闭通讯工具并由工作人员统一保管。面试开始后由专人带到面试室,考完后有专门的“候分室”等待成绩,就连上厕所都有专人跟着,严禁考完试的考生与候考考生进行接触。
在监督检查方面,今年的公务员考试采取了考场监控、现场检查和三级联动等三项举措。三级联动由当地人事局、招考单位和巡考监督员组成,全面了解各单位面试进展情况。主考方还设立了举报电话,受理考生和群众的信访、举报。
省人事厅有关负责人表示,对于违反纪律的面试考官和工作人员将给予行政处分。面试考官徇私舞弊、打人情分的,将被取消面试考官资格,以后不得参加面试工作。而考生违反纪律的,一经查实,即予取消面试资格,情节严重的,给予5年内不得报考公务员的处理。
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记者全程目击面试
前日下午,本报记者来到设在广州悦华大厦的广东省省直机关公务员面试考场进行全程“探秘”。一
13时30分,悦华大厦8楼“候考室”。百多位参加面试的考生陆续就座,所有通信设备都被要求关机并放到信封中,由考场工作人员用装订器封装后统一保管。
13点50分,考生抽签开始,这个时间是全省所有考点统一的。在“候考室”中的考生,按照报考职位被分为9个组。主考方准备了专门定制的9个抽签箱,让考生抽出自己的“代号”牌,抽到的“代号”被别在考生的左胸前,作为考生面试全过程中唯一的识别标志,并被拍照留档。而每个组排在最前一位的考生,还要代表全组抽取所确定的面试室。
14时,考官抽签开始。首先由主考官抽取面试室,接着是身份为“两代表一委员”的考官抽签,最后是一般考官抽签。按照抽到的序号,他们分别到各自面试室就座等待考生入场。此外,每个面试室还设一名监督员。
14时30分,面试正式开始。各个组排在第一位的考生,被考场引导员带到所抽中的考场。经过20分钟、4个问题的对答,考生被要求离开考室前往“候分室”等待自己的成绩。
15时35分左右,9个面试室中前三名考生都已经结束考试。考虑到考生前后出场的公平性,考官们待这三名考生面试完毕,再进行平衡比较打分,由监督员检查后收取并交给在考场外等候的工作人员带到“计分室”进行计分。其后的考生将不再集中打分,而是以前三名考生为一个衡量标准进行直接打分,同样由监督员收取交到“计分室”。
15时50分左右,“候分室”中已经聚集了20多名考生,他们正在焦急地等待自己的分数。按照计分的相关规定,“计分室”中的两位计分员对考官打出的分数进行统计计算,按照百分制打出一个面试最终分,再由核分员进行最终审核提交“考务室”负责人签字确认,然后告知考生并由考生本人签字确认。考生拿到成绩后立即离场。
当晚,约有1/3的面试考生可以在广东人事网上看到自己的名字,这也就意味着他们取得了入围体检环节的资格。而没有入围的考生,也将可通过输入考试密码查询自己笔试和面试的综合成绩。
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考官配备也防舞弊
考官是面试最为关键的环节,他们的打分决定了千万考生的前途命运。这样的权力让考官们始终处在防止舞弊的风口浪尖。从今年的面试考官配备分析,一些新的做法降低了舞弊的可能。
省委组织部有关负责人介绍,从面试的具体配备来看,明显的改革突破主要体现在三个首次上。
首次提高了面试考官组人员的基数。过去,广东面试考官小组一般是5—7人。今年提高到9人,并以文件形式规范下来。“这有利于保证面试结果更加准确,也增加了‘打招呼’的难度。”
首次吸纳“两代表一委员”担任面试考官。以往,面试考官组主要由公务员主管部门和招录机关的有关公务员担任,但今年首次邀请具有面试考官资格的党代表、人大代表、政协委员担任考官。根据规定,每个面试考官组(每个面试室)至少有1名党代表或人大代表或政协委员。主考方认为,“两代表一委员”由过去的场外监督变成“场内参政”,将大大提升面试工作的公信度。
首次推行面试考官异地交流。今年省直和全省各地级以上市的面试考官严格按照1/3比例异地交流,本地、招录机关和异地互派的面试考官各占一定比例,不会出现过去某一方面考官数量过大、影响评判导向的情况。
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当事者说:
我很服气
对于迥异于往年的面试组织,主考方、考官及考生都有着各自的感受。作为公务员主管部门的省委组织部、省人事厅认为,虽然工作量相对较大,但严格的程序让面试工作一下子变得“简单”起来,没有投诉、不需要善后,整体上考量甚至比以往轻松不少。“根据面试这些天的网络舆情监测结果,我们发现对于面试不公的投诉几乎销声匿迹,各种网络抱怨大大减少。”
说到轻松,部分考官很有感触。以往考官们有可能会带着这样那样的“招呼”参加面试评分,在公正评分时可能会受到一定的人情干扰。而今年即使还有人事前打招呼,也可以坦白告知这是一个“不可能完成的任务”。
考生的感觉更为直接。今年的考生在考场上没有让他们察觉到“不寻常的东西”。一位女考生因在考试中说出自己身份而被取消面试资格,主考、监督人员判断这位考生是属于情绪紧张的无意识犯错,但处罚结果无法改变。经过反复地确认和沟通,这位考生最终表示“我很服气”,因为考试现场有全程录音监控,凡是违纪的都一视同仁。
