深圳公务员改革推行“去官化”

　　去年深圳53名高层次人才分别获得国家级领军人才、地方级领军人才和后备人才三个等级的认定证书。鲁力摄

　　新华网深圳4月19日电 （记者 黄浩苑）在中国改革开放的先锋城市深圳，一个普通的警员正在将自己前十年的职业发展路径和最近两年的变化进行对比。得益于深圳公务员改革，他一下子看到了自己的未来。

　　深圳市公安局网络警察支队三级警员卢培锋说：“97年，我从见习民警转正为科员后10年的时间里没有任何晋升，但是公务员改革后，两年多的时间我就升了一级。”

　　在中国公务员体制中，公务员薪金水平与其所在的职级序列挂钩，客观上导致了公务员都要当“官”的现象。同时，一些基层公务员工作一辈子仍然是科员，他们感到不满和失望，消极懈怠，影响了行政效率和公务员形象；另外，部分基层公务员则想方设法调离基层。

　　深圳市人力资源和社会保障局局长王敏说，“公务员天花板”现象制约了人才发展的积极性。

　　为了改变这种“千军万马挤官道”的局面，深圳酝酿推出公务员分类管理改革办法，将公务员划分为综合管理、行政执法、专业技术三类职位，行政执法类和专业技术类公务员有了独立的晋升渠道，“去官化”的职业发展成为现实。

　　2010年初，深圳开始大刀阔斧地进行公务员分类管理改革，从综合管理类职位中划分出行政执法类和专业技术类职位，并对这两类职位建立与行政职务级别脱钩的独立职务序列。深圳70％的公务员告别行政级别的束缚，通过职级晋升来体现自己的价值。 深圳市人力资源和社会保障局局长王敏介绍：“此次公务员分类管理改革涉及30多个部门及10余个执法单位、执法队伍，大概涉及6000余个岗位和人员。加上此前进行的公安专业化改革对15000名警员做了类别划分，分类管理改革覆盖70％的行政机关公务员。”

　　刘伟森是深圳市市场监督管理局罗湖分局的一名基层工作人员，此次公务员改革中，刘伟森将被划分为行政执法类公务员。今后他要追求的不是科级、处级等行政级别，而是从七级执法员到一级执法员这样的专业职级。

　　“以前副主任科员和主任科员名额有限，晋升很困难。现在职业道路一下子拓宽了，可以根据自己的工作经验一级级往上升。这样我就不用整天想着升官的问题，可以安心自己的工作，只要表现好，不当官我也会有好的发展。”刘伟森说。

　　深圳市委党校行政管理学副教授胡冰说，深圳之举有三重价值，一是提高了公务员的工作效率，二是降低了政府的用人成本，第三点是体现了平等，具有深远的意义。