广西玉林：公务员年度考核出新招

　　量化考核指标，采取单位民主测评量化评价和分管领导量化评价相结合的“双层量化评价”打分;对县处级公务员实行优秀等次总体计划单列，正处级公务员所占比例不超过40%

　　2010年以来，广西玉林市创新公务员年度考核机制，通过量化考核指标、双层评价打分、强化结果运用等举措，使年度考核的激励约束作用得到充分发挥，公务员创先争优的积极性创造性得到了充分调动。2011年，玉林市在面向社会各界开展的随机调查中，公众对公务员的满意度比上一年提高近13个百分点，2011年全市政务中心受理服务事项办结率达到99.8%，群众满意率100%。

　　玉林市采用“普遍考”和“职位考”相结合的方法，增加定量指标、减少定性指标，较好地实现了考核量身定做。普遍考以德、能、勤、廉为主线和普遍要求，以德才素质为基础，明确为思想政治素质、组织领导能力、工作作风、廉洁自律等四大项内容，根据职务不同分为8-13个小项。职位考以职位要求为核心，按照绩效考评被考核者所在单位、岗位所承担的职责工作，考核6个小项，实现了对公务员职业共性要求与职位工作个性的有机结合。在考核打分环节上，玉林市对优秀、称职、基本称职、不称职四个考核结果等次规定了不同的分值：优秀95分，称职80分，基本称职60分，不称职50分。个人考核成绩为所有考核等次分值累加。

　　考核中，玉林市采取双层评价打分，把以往公务员个人年度考核，由单位内部考核的方式调整为：单位民主测评量化评价和分管领导量化评价相结合的“双层量化评价”打分。其中，单位民主测评量化评价占80分，分管领导量化评价占20分。这种考评方式实施一年来，上下级之间形成了良性互动。分管领导的责任意识增强，部属主动向分管领导反映工作、争取支持的情形多了起来，密切了上下沟通联系，推进工作落实的合力更强。

　　为了解决公务员年度考核中出现的权力化倾向、优秀等次向主要领导倾斜、向强势部门倾斜的现象，玉林市对县处级公务员实行优秀等次总体计划单列，按照考核产生优秀等次推荐人选、联评联选确定优秀等次报批名单、会议讨论决定的程序产生县处级公务员优秀等次的考核办法。由过去的单位自评自报，改为市公务员考核委员会组织专门考核组考核。县处级优秀等次人选的构成比例中，正处级公务员所占比例不超过40%。在产生的程序上，除了要述职、接受群众测评、领导评价外，还要进行“比”，看谁更优秀。玉林市对93个市直机关分为党政综合管理类、群团协调管理类、经济调节与经济管理类、社会管理与政务管理类和执法管理等相互间可比性较强的五个类别。先是在各行业中比，产生各行业推荐的优秀等次人选，然后分五大类别联评，产生各类别向市公务员考核委员会推荐的人选，最后由市委常委会讨论决定。

　　玉林市还强化考核结果运用。玉林市规定：公务员基本称职以上才能享受年度考核奖金、具备晋升职务资格;连续两年被评为优秀等次的，具备破格提拔的基本资格;连续三年被评为优秀等次的，晋升职务时优先考虑。连续两年被确定为不称职等次，予以辞退。上一年被评定为基本称职、不称职等次的公务员，下年度工作性津贴分别按70%、50%计发，同时安排2周以上的离岗培训。该市在2010年年度考核中有41人被评为基本称职，有3名被确定为不称职，在年度考核结束后，组织人事部门及时进行有针对性的谈心谈话，督促扬长补缺，跟踪问效抓落实。