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备战2014江苏公务员考试申论热点：城市建设豪可敌国

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    2014年2月国土资源部规划司司长董祚继表示，2014年是定位调整之年、改革破冰之年、发展谋划之年。今年的重点工作之一就是尽快批准实施《全国国土规划纲要》，同时研究部署开展省级和区域性国土规划编制。接下来，市县层面应该考虑综合性规划，由政府牵头组织，各部门共同承担落实，形成“一个县市一张蓝图”.

    2014年2月份，武汉市市长唐良智在接受英国媒体采访时称，武汉5年内的建设计划将花费2000亿英镑（约合人民币2万亿元）。上万个工地同时开工令学生找不到回校的路。另据统计，中国约有10个城市每年城建投资都在千亿规模，个个堪称“豪可敌国”.

    【标准表述】

    [原因]

    一是政府盲目追求GDP和追求政绩的结果。城市基础设施长期投入不足，历史欠账较多，重面子、轻里子“,”重地上、轻地下“的管理理念，这不仅体现官员政绩，还可以拉动经济发展，带动GDP增长。

    二是城市发展规划缺乏科学性和建筑设计短命的结果。一方面城市规划设计者没有长远的城市发展规划，另一方面，豆腐渣工程和建筑设计短命使城市建筑成为短命建筑。

    三是缺少严格的问责机制。一届领导一套规划”、地方政府的“土地财政”及某些建筑的质量不过关等因素有关，但更重要的，是相关决策者往往没有为此付出相应代价，不仅如此，他们还因此获得了经济数字及形象工程上的“好看”,政绩颇丰。

    总的来说，政绩工程、形象工程的频繁出现，是决策失败的结果。一方面，不仅劳民伤财，而且挫伤着民众对政府的信任，严重影响了政府公信力。另一方面，决策失误现象和决策失误造成的损失业已经影响到社会民生正常发展。城市的发展考验着城市政府的决策、组织能力、应急管理水平。

    [后果及影响]

    “豪可敌国”表面风光背后辛酸的城建规划，不值得过度阐释。举债搞城市建设，这对于大多数还只是“吃饭财政”的地方政府来说，意味着巨额隐性财政赤字和地方债务，很可能将形成极大的地方财政风险。伴随着城市债务迅速增加，债务风险急剧上升，愈来愈成为影响我国经济健康发展的一个隐患。如果经济增长一旦放缓，城市债务危机就有可能出现，后果令人堪虞。

    与“豪可敌国”相对的是，不少地方靠卖地还债，这样的城建显然已经步入了误区。一者，城市规模盲目求大，不顾自身条件，造成盲目攀比和投资上的极大浪费﹔二者，城市风貌破坏严重。据说部门武汉出租车司机不敢在上下班高峰期出车，因为武汉已然变作一个大工地。而大拆大建之下的武汉，令一名曾在武汉大学求学的外地学子找不到回校的路……诸如此类的城建误区，无需赘言，足见背后潜藏种种隐忧。