2015年吉林省公务员考试真题答案解析估分：申论(乙卷)(2)

　　3、每到黄金周，我国旅游景区的公共安全便成为一个巨大的挑战。

　　去年10月1日晚上开始，某著名风景区就出现游客排队上山、购票长时间等待的现象。到2日中午，景区内游客继续增多，道路已经接近瘫痪，约3万名无法游览又无法下山的游客滞留山上。部分情绪激动的游客开始拦停景区内的观光车，甚至谩骂、围攻景区售票处，强烈要求退票。这一冲突严重威胁到众多游客和相关人员的人身安全，最终，当地政府不得不出动武警部队才疏散了客流。

　　今年元旦，国家旅游局发出紧急通知，要求各地建立健全景区游客流量控制机制，完善安全制度与应急预案。1月4日，国家旅游局又在官网发布《景区最大承载量核定导则》，规定各地旅游景区都要根据景区面积、开放时间、游客的平均占用面积和平均游览时间等数据，核算出本景区的最大承载量，并予以公布。一旦游客人数解禁或者超过最大承载量，就必须采取限制分流措施。

　　然而，设定最大承载量限制客流，说起来简单，实施却并不容易。

　　位于北京的故宫博物院，早在2011年就曾尝试将每天的参观人数上限设定为8万，达到这个人数就停止售票。但在近年的实践中，大量买不到票的观众聚集在售票窗口前，而且情绪激动，焦躁不安，几次险些酿成公共安全事件。故宫只好重开售票窗口，限流被迫放弃。

　　其实，国内很多知名景区从2013年起就公布了自己的最大承载量，但不单是黄金周期间，即便在平时，游客超员滞留现象仍然频频出现。就在前些天，某市杜鹃花节赏花活动中，就发生了观景网架因游客超员而坍塌事件，造成数十人伤亡。

　　4、“水火不留情!”这是千百年来人们常说的一句话。

　　今年1月5日，某市一广场处，民众自发组织悼念仪式，摆上蜡烛鲜花祭奠“1·02”火灾中殉职的消防战士。

　　1月2日 13时许，该市一陶瓷大市场发生火灾，大火持续20多个小时，造成11层高的建筑坍塌，正在三层缓台的10余名消防员瞬间被压。坍塌共造成5名消防员遇难，年龄最小的，只有18岁，刚刚入伍4个月，最大的也只有22岁，另有14人受伤。

　　起火仓库所处位置，去年以来曾多次发生火灾。从这次火灾的起火点来看，商店自行用木板将店铺隔为两层，隔层内铺设有裸露电线，电线超负荷引燃塑料制品，造成火灾。

　　可怕的是，由于仓库内易燃物难以扑救，加之起火地点位于老旧小区，街道狭窄，没有消防通道，车辆、人员密集，给救援带来了困难，许多赶来支援的大型消防车无法进入核心区。同时，因缺少建筑物坍塌风险评估，最终导致悲剧发生。

　　安全重于泰山，生命高于一切。鲜活生命的逝去，谁都不能淡然和漠视。反复发生的火灾，其背后的原因需要深刻反思。

　　5、近些年，无论是市内街道还是市外高速公路，拥堵已是人们见怪不怪之事。而这令人揪心的交通状态，堵住的不仅仅是人的心。今年2月20日，云南巧家县一名1岁男童遭遇车祸后严重昏迷。在送医途中，由于道路拥堵，私家车又占用应急车道，救护车被堵一个多小时。到医院后，男孩被确诊为脑死亡。

　　这并非是孤立的偶然事件。2月26日，四川雅西高速公路上发生车祸，运送伤员的救护车同样被堵在路上，患者最终因没有得到及时救治而死亡。

　　应急车道被占用，救护，消防车辆受阻，在现实生活中并不少见，今年春运和清明小长假期间，河北廊坊高速。沈海高速瑞安段、京港澳高速株洲段衡阳段、雅西高速冕宁段等，均发生了因车辆违法占用应急车道导致抢险、医疗救援人员无法快速到达事故救援现场的事情。

　　有研究证实，救援人员若能在事发后及时到达并采取有效救助措施，车祸受伤者的死亡概率会减少50%以上。