答案是：

　　一、各管理部门存在交叉真空，缺乏有效管理。

　　二、各级地方政府相互推诿，职责权不清，没有有效机制加以协调。

　　三、属于内海，无法与外界交换，污染无法自洁。

　　四、积重难返，污染问题无法短期解决。

　　五、缺乏法律有效支持。

　　赋分说明：每点2分，每个要点不论分出多少小点，均是2分。

　　本题的答案只是将符合试题要求的信息点客观地罗列出来即可，无须再画蛇添足。

　　我们再来看2004年国考申论第一题：

　　(一)认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。(满分50分)

　　要求：

　　1.分析恰当，条理清楚，语言通畅;

　　2.作答在答题卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律无效);

　　3.字数不多于1000字。

　　参考答案：

　　纵观我国汽车工业的现状，喜忧参半;展望我国汽车工业的未来，风险与机遇并存。改革开放以来，特别是近几年我国汽车工业发展势头强劲。主要经济指标增长都比较大，实现了增产增收。汽车产业作为国民经济支柱产业的地位越来越突出。去年交通运输设备制造业对工业增长的贡献率首次跃升至40个工业行业之首。以汽车制造业为主的交通运输设备制造业已取代电子信息通信业，成为名副其实的领头羊······

　　很明显作答要求绝不仅仅是材料信息的简单罗列。需要对给定资料进行综合归纳，然后用自己理解出的看法，依据给定资料整合出经过提炼的作答语言完成作答任务。这道题的作答已经有很明显的作文倾向，但题目为：概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。

　　以上拙言，是实施授课时所思所遇感悟而致，希冀对学生或老师有所启发。

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