三问 引入社会力量就是投钱吗

　　更重要的是优化管理模式、改进并提高行业标准

　　引导和扶持社会力量发展养老服务业，已经成为未来推动老龄产业发展的基本原则。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体。然而，现在有观点认为，引入民间资本参与养老服务业尤其是举办养老机构，主要是为了拓宽资金渠道，弥补政府投入不足。一句话，引入社会力量就是依靠企业和社会组织等市场主体“砸钱”。

　　对此，全国老龄委办公室宣传部主任刁海峰表示，这样的看法实际上矮化了优秀民间资本推动养老服务业发展的作用，是一种较为片面化的认识。

　　他认为，根据国务院的要求，引入社会力量参与养老服务业，支持社会力量举办养老机构，一方面的确是要充分发挥市场机制，调动更多的民间资源进入老龄产业，提供方便可及、价格合理的各类养老服务和产品，满足养老服务多样化、多层次需求;另一方面，优秀的、富有责任感的社会力量进入之后，除了带来充裕的资金和优质的资本运作外，更为重要的是优化养老服务业的管理模式、改进并提高行业标准、培养大批具有先进理念的管理人才，因此，对于整个产业的贡献既有“硬提高”，也有“软促进”，完全不能仅仅用“砸钱”来简单概括。

　　宋广菊也认为，目前养老服务业定位不高，缺乏统一的推动机构，产业的政策支持尚待加强。虽然市场化机制正在逐步建立，但是包括开发、运营、服务在内的养老产业链还没有建立，各方投资力量没有形成成熟和有效的盈利模式。在这种情况下，急需优质的市场主体特别是负有社会责任感的国有企业率先进入，为行业的发展起到示范作用。

　　宋广菊说，社会力量进入养老服务业，最大的作用应该是探索并形成一个可以有效满足市场需求的产业模式，推动政府相关政策出台和优化。比如以后社会力量举办养老机构能不能减免地价、建设专门的社区养老公寓能不能享受保障性住房的相关优惠政策等。(记者 商旸)

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