逾七成网民支持养老金双轨制改革

　　在中青舆情监测室的十大民意热点榜单中，“社会保障”这一道涉及失业、养老的民生热题，今年暂时“让位”于更加刻不容缓的“环境治理”，居第3位。

　　但它的舆情总数并不低。在另一项人民网举办的网民投票中，“社会保障”甚至连续5年位居榜首。

　　这一话题为何引人关注?你若翻开2013年的新闻，延迟退休、养老金替代率逐年下降、养老双轨制、异地报销难……“社会保障”下涵盖的失业、养老、医疗等福利，哪一项都牵动着数亿人神经。其中，养老金双轨制的存废之争，更是声浪不断。

　　媒体报道显示，养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，按照现行的制度，公务员的退休金是退休前工资的90%。企业人员从社保领取养老保险，许多人退休后拿到的养老金约为在职工资的60%。

　　而能否打破上述养老金的“鸿沟”，就像一块社会公平的试金石。

　　中青舆情监测室抽样分析1000条网民意见显示，逾七成(76.4%)网民支持破除养老双轨制;22.3%网民特别关注下岗工人和农村老年人的养老问题;19.9%网民期待社保能在各地域之间“衔接”，实现“异地报销”。

　　“建立更加公平可持续的社会保障制度”，这是十八届三中全会对社会保障领域改革所做的表述。此前，党的十八大报告中的表述是：“坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”。

　　在全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成认为，这种变化背后的逻辑是，我国的社会保障体系已经实现制度上的“普惠”，“公平”的问题凸显出来。

　　养老金双轨制的破除，就被诸多百姓视作契机之一。

　　中国青年记者梳理发现，去年两会以来，改革已在提速：新修订的《老年人权益保护法》正式实施，《社会救助暂行办法(草案)》公开征求意见，民政部出台一系列儿童福利政策，住建部宣布廉租房和公租房并轨试点运行。最近，人社部宣布即将研究基础养老金全国统筹政策，又将此话题推向高潮。

　　养老金双轨制何时取消，在中国社科院研究员郑秉文等专家看来，“还没有明确的时间表”。

　　这不妨碍民意对改革的期待。有网民呼吁：“希望尽快建立全国统筹、城乡统筹的社会保障体系，尤其是要对于农民、农民工等弱势群体的保障机制。”有网民提出：“企业退休养老金虽有十连调，但还不足同等公务员养老金的三分之一。”网民还呼吁尽快废除养老金双轨制，并补偿或大幅提高企业退休人员的养老金，“也让企业退休老人共享改革发展的成果。”

　　改革的关键是什么?表示对社保制度未来的改革“持乐观态度”的郑功成的一句提醒，发人深思：“不能因为区域之私、部门之私、群体之私来阻碍改革。”(记者 王梦婕)

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