2015年江苏公务员考试公共基础知识法律复习考点（三）

　　15、行政行为的效力与特征

　　行政行为的效力：确定力、拘束力、公定力、执行力。

　　行政行为的特征：从属法律性、裁量性、单方意志性、效力先定性、强制性。

　　16、行政法律行为成立与无效的条件

　　行政行为的合法要件：①行政行为的主体合法;②行政行为应当符合行政主权的权限范围;③行政行为的内容应当合法、适当;④行政行为应当符合法定程序。

　　行政行为的无效条件：①行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形;②行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为;③行政主体受胁迫作出的行政行为;④行政行为的实施将导致犯罪;⑤没有可能实施的行政行为。

　　行政行为无效的法律后果：①行为相对方可在任何时候请示有权国家机关宣布该行为无效;②有权机关可在任何时候宣布相应行政行为无效;③行政行为被宣布无效后，行政主体通过该行为从行政相对方获得的一切均应返回相对方;所加予的一切义务均应取消;对相对方所造成的实际损失，均应赔偿。

　　17、行政立法的程序与原则

　　根据国务院《行政法制定程序暂行条件》规定及近年来的立法实践，行政立法的程序包括：①规划;②起草;③征求意见;④审查;⑤通过与签署;⑥发布与备案。

　　行政立法的原则：①依法立法原则;“依法”中的法指宪法和法律，也包括行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例。②立法民主原则;③加强管理与增进权益相协调原则。

　　行政立法的分类：

　　(1)依据立法权的来源不同，可分为一般立法与特别授权立法;

　　(2)依据立法主体不同，可分为中央行政立法和地方行政立法;

　　(3)依据立法内容、目的不同，可分为执行性、补充性、试验性立法。

　　18、具体行政行为

　　(1)行政征收

　　行政征收是指行政主体根据法律规定，以强制方式无偿取得相对方财产所有权的一种具体行政行为。

　　行政征收的主要内容：①税收征收;②建设资金征收;③资源费征收;④排污费征收;⑤管理费征收;⑥滞纳金征收;

　　(2)行政许可

　　行政许可的分类：①以许可的范围为标准分为一般许可和特殊许可;②以许可的程度为标准分为排他性许可和非排他性许可;③以其能否单独使用为标准分为独立的许可和附条件的许可;④以是否附加履行义务为标准分为权利性许可和附义务许可;⑤以其存续时间为标准分为长期许可和附期限许可;⑥以许可的内容为标准分为行为许可和资格许可。

　　(3)行政确认

　　行政确认的形式：①确定;②认可;③证明;④登记;⑤批准;⑥鉴证;⑦行政鉴定。

　　(4)行政监督

　　(5)行政处罚

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