畸形政商关系的主要矛盾在哪儿

　　“最小的官都比最大的企业家神气，这就是中国政商关系很不正常的情况下产生的。”原外经贸部副部长龙永图最近表示，在政商关系这对矛盾中，要看谁是矛盾的主要方面。“政府官员是主要矛盾。政府掌握了大量权力，资源分配权力和审批权，所以长期以来官员和企业家的关系是不平等的，企业家就跟着官员屁股后面转。”

　　十八大以来，中央高调密集反腐，一些腐败案件暴露出相当一部分官员底线失守，频频与商人利益交换，触碰法律红线。如2014年，山西省处分市厅级干部45人，许多腐败案件背后都有煤老板身影，涉及煤炭资源交易。

　　“以利益交换为目的的政商关系确实到了需要改变的时候了。”全国工商联原副主席保育钧认为，由于我国市场体系尚不完善，政府主导经济发展的模式没有根本转变。如果过分依靠政策，不是靠法治，就容易产生官商勾结，必然导致腐败。

　　“政府的手还是太长了。”海南现代集团董事长邢诒川深有感触地说，最典型的例子就是市场挂牌招标。“其实潜规则都定了，如果不进入领导的视线，不进入他们的圈子，中标是很难的。整个程序看起来很公平，但实际上他们会想各种方法把你排除掉。”

　　邢诒川透露，在真正投标之前，相关部门会把招标条件缩小，每个环节设计都是给圈子里的竞标单位提供机会和条件，甚至“量身订制”，把一部分人淘汰掉。最糟糕的是“围标”，私下将三四个公司由一个人控制，任何一家公司中标，施工单位就只有一个，这是典型的官商勾结的“权力游戏”。

　　权力一旦失去有效监督和制约，也就为一些希望走捷径的商人打开了方便之门。“社会上慢慢形成了一种风气和习惯，官员和商人以关系和利益作为交换条件，不论是民营企业还是国有企业，都存在这样的问题。”格力集团有限公司董事长董明珠说。

　　反腐高压下政商关系又走偏?

　　当前，反腐高压成常态，“不敢腐”渐成气候。半月谈记者采访了解到，部分官员和商人的心态也发生了变化，一些走偏甚至走极端的苗头开始显露。

　　一是政商“圈子意识”更为谨慎，利益交换更为隐蔽。海南省一位副市长说，现在项目能否顺利落地，关键还看项目负责人是否进了领导的圈子。反腐虽然对官场的“圈子文化”“山头主义”有极大震慑作用，但这种文化太根深蒂固。如果项目负责人没有过硬的背景，项目很难落地，地方干部也不愿意与不知道根底的商人打交道。

　　例如，海南医疗卫生领域48名干部贪腐，办案人员查处一个院长带出一批老板，查处一个老板又带出一批医务人员。海南省卫生厅中医处原处长黄更荣、计财处原调研员陈长琨的贪腐案中，一些商人进入了他们的“利益圈”，因此，在医疗采购中，提前告知供应商采购项目的预算价格、参数指标，收取商业回扣动辄数十万元。

　　二是政商关系变成了“背对着背”，为了避免“负责任”“受牵连”，一些官员对企业家避而不见，搞“软拒绝”。一些企业家透露，现在土地供了，资金批了，项目却推不下去。表面上看，是财政资金效能低下的问题，深层次看，则是庸政懒政怠政现象抬头甚至蔓延。

添加您的专属公考咨询师

扫码免费领取专属学习礼包

领取资料 咨询优惠