2015年公务员时政热点：跨国企业在华屡犯规 怎样关住“洋老虎”

　　近日，有媒体曝光德国工业巨头西门子旗下的医疗器械部门涉嫌贿赂内地多家医院。尽管工商总局旋即否认了这一消息，但跨国企业如何在中国守规矩，再度引发了社会的关注。

　　为何素来标榜“遵纪守法”的跨国企业一到中国市场就屡屡犯规?是这些跨国企业肆意妄为将中国视作“法外之地”?还是我们的相关制度和监督执法体系存在漏洞以致于“橘生淮北为枳”?

　　有专家认为，要让跨国企业守规矩，关键还在于进一步完善法律法规，加大处罚力度，做到严格执法。只有密织监管“笼子”，才能让“洋老虎”们尊重中国规矩。

　　罚单屡创纪录　“洋老虎”违规仍难杜绝

　　近年来，葛兰素史克、高通、奔驰等一批跨国企业陆续因在中国市场涉嫌商业贿赂、垄断经营和不正当竞争等原因被查。尽管监管部门对“洋老虎”的处罚力度屡创纪录，但跨国企业违规违法，扰乱正常市场秩序的行为仍屡见不鲜。

　　2013年1月，中国国家发改委就曾对境外6家液晶面板企业价格垄断开出首张罚单，控诉韩国三星、LG，中国台湾地区奇美、友达、中华映管、瀚宇彩晶六家企业利用优势地位，合谋操纵液晶面板价格，在中国大陆实施价格垄断行为。

　　仅仅几个月后，中国市场最大的跨国药企葛兰素史克又被曝出为提高药品销售额向政府官员、医药行业协会和医生行贿约5亿美元。2014年，葛兰素史克最终被罚款30亿元人民币，成为迄今中国因商业行贿开出的最大罚单。

　　2015年初，发改委公布了对高通公司反垄断调查和处罚的结果，责令高通公司停止相关违法行为，处2013年度中国市场销售额8%的罚款，计60.88亿元人民币。

　　2015年4月23日，跨国汽车巨头奔驰因与江苏省内经销商达成并实施了限定E级、S级整车及部分配件最低转售价格的垄断协议，违反了反垄断法第十四条的规定，被江苏省物价局罚款3.5亿元，部分经销商被罚款786.9万元，这是中国汽车反垄断处罚史上单品牌最高罚单。

　　守法外企为何敢在中国“胆大妄为”?

　　重罚之下，跨国企业在中国“踩红线”之举为何仍屡禁不绝?特别是具有很高知名度和“美誉度”的跨国企业，多年来的发展使他们深知良好的信誉对于开拓市场具有极端重要性。

　　专家表示，改革开放之初，为了加大引进外资和先进技术，中国对外资企业违法犯罪的监管力度、责任追究都不够，一些地方考虑地域经济的发展，将监管重点倾向于本土企业，而恰恰这种监管的双重标准和对外企的“超国民待遇”，造成跨国企业“生于淮南则为橘，生于淮北则为枳”的现象。

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