资讯二：政府“钱袋”萎缩 如何让百姓日子过好

　　钱从哪里来?如何保民生?

　　在多地财政收入增速从2位数进入1位数后，在地方财政盘子因财税改革深度调整的背景下，记者走进东部浙江临安、中部安徽亳州、西部重庆潼南区，到基层一线寻找答案……

　　“双重背景”的减法与除法压力

　　曾作为临安古县治的高虹镇，节能灯年产量占全国三分之一。走进这座工业重镇，听到最多的两字就是:转型。

　　“到今年5月，全镇国地两税累计收入同比下降18%，主要原因是，主导产业正从低端粗放的照明产业，向高端LED民用照明转型。而全镇2014年工业产值中，95%来自于绿色照明产业。”镇长黄生云说。

　　旧的税源正在消亡，新的税源尚未形成。黄生云认为，转型期固然影响税收，但这一步必须跨出，产业不能再在低端徘徊了。

　　高虹镇只是地方主动转型升级，适应新常态的缩影。记者在临安市国税局了解到，全市817户重点税源企业增速迟缓。

　　“2011年地方财政收入增速24%，去年回落到个位数，今年一季度也是个位数。尽管财力在增加，可钱袋子鼓起来的速度却没有以前快了。”临安市财政局副局长胡钧说。

　　在亳州市，财政收入增速也在放缓。去年下半年，亳州财政收入增幅从2位数下滑到1位数，今年前4个月增幅仅5%，是近5年同期最低。

　　亳州市财政局副局长张传宾说，增值税、营业税等几大税收增速低，土地出让金减少。“而过去地方财政收入连年高增长，由俭入奢易，由奢入俭难。”

　　如果说新常态给地方财政带来减法，正在推进的营改增改革，则带来了除法——营业税从地方税变成了央地共享税，多数地方失去了最大的主体税种。

　　在临安市，营业税占地税收入近三成。因此，当前基层干部思考最多的，就是如何“填空”?

　　“改革红利”的预期与现实差距

　　清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，清理、整合、规范专项转移支付项目，建立事权和支出责任相适应的制度……

　　十八届三中全会以来，作为国家“四梁八柱”基础性改革中首个深入推进的改革，财税体制改革让基层干部充满企盼。

　　走在潼南区大街上，满眼干净整洁，区里正在创建全国卫生城。而过去，财政资金覆盖不到的背街小巷，白色垃圾随处可见。

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