“各级财权、事权重新划分，让我们尝到了甜头。”区财政局副局长袁邦全说，以前街道和区县“一锅吃饭”，财政资金到位量和时间都不确定，开展工作没计划，有时街道干部得自找收入;重新划分财事权后，财政足额定期发放，干部精力用在民生上，街容街貌大为改观。

　　路遥知马力。有些干部认为，改革红利实现需要一个过程。比如营改增可以减轻企业负担、刺激经济，但需要先培养起新的税源。

　　不少地方关注的，是营改增后地方税体系的重构。在他们看来，消费税、房地产税、资源税，是三大地方“预期税种”。

　　对于消费税，临安市国税局副局长叶一军算了笔喜忧参半的账:临安经济发达，消费能力强，如果把消费税征收从生产环节转移到零售环节，仅成品油和烟草两项收入就可达6.5亿元-8.5亿元，占全市地方税收入的四分之一;不过，征收环节之变带来被征收主体之变，好比从向大象征税到向千万只蚂蚁征税，征收成本也随之提高。

　　“工具箱里”的开源与节流利器

　　“钱不够用”的同时，民生支出刚性大。那么，地方财政“工具箱里”还有哪些开源与节流的利器呢?

　　亳州市财政局预算科科长董雷的工具是从预算评审入手，邀请人大代表、政协委员、审计部门等组成第三方评审团，通过“陈述、询问、答疑、讨论”，对部门预算现场质询，确保每一分钱都用到最急需的地方。“今年评审扩围，参评对象增加，占预算部门的四分之一。涉及资金从公共财政预算扩大到政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算，实现‘四本账’全覆盖。”

　　临安是县级市，也是浙江省陆域面积最大的“县”，多山，交通、教育等基础设施建设投入尤其大。临安市天目山镇褚凯军镇长说，镇里年可用财力包括三部分:400多万元税收分成，转移支付830万元，市里拨付的保运转人头费823万元，可用于民生、发展的，只有不足千万元的可支配财力。

　　在这种情况下，天目山镇正全力争取中央和省里的专项资金保民生，到4月为止，已争取到4000万元。“同时，我们培植税源，发展同旅游相关的‘互联网+生态农业’，并把三公经费减少到两年前的五分之一。”褚凯军说。

　　黄生云手机常用的微信群，是高虹镇治安巡防群，里面不但有镇村干部，还有民警、协警。“协警工资、大街上的监控探头，都要花不少钱，可这些钱挤也得挤出来，不管财政有多紧张!”黄生云说。

　　“政府钱袋紧一些，百姓钱袋才能更宽松些。”潼南区桂林街道双坝村支部书记朱习武说。近两年间，尽管财政趋紧，可上级对该村农田改造累计投入8000多万元，现在全村80%农活实现了机械化，农民人均纯收入1.5万元，驻村银行网点存款已突破亿元。

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