与之形成鲜明对比的是丁集镇的农民健身广场，一到晚上，周边9个自然村的老百姓纷纷自发前来健身休闲。“民生工程建设很重要，但钱得花对地方。民生工程应落地生根。”凤台县丁集镇党委书记王标说。

　　近年来安徽省也有部分民生工程项目因实施效果一般在逐步退出目录，曾连续实施5年的农村沼气建设工程就是其中一项。据了解，安徽省自2009年起将农村沼气综合利用工程纳入民生工程，以户为单位，建设沼气池，每户建设可获中央补助1600元，省级补助640元，县区补助160元。5年时间全省共有50余万户农民建设沼气池，总投入10亿元。可是池子建好了，却基本没人用。

　　安徽省五河县城关镇淮五村村主任沈现方说，这些年农村年轻劳动力大量外流，老年人习惯了用柴草生火，加之沼气需要动物粪便作为原料，因此沼气池建好后利用率非常低。村里建了150个沼气池，基本都已废弃。2014年起，农村沼气工程退出了安徽省民生工程实施目录。

　　已建项目重建轻管

　　硬性指标缺乏科学性

　　长期以来，我国农村地区环境“脏、乱、差”问题突出，亟待建立环境整治长效机制。安徽省2010年起将农村清洁工程纳入民生工程，截至2014年11月全省实现乡镇一级农村清洁工程全覆盖，作为常态化工作机制，今年起该项目退出民生工程建设目录。

　　然而一些基层干部反映，在不少地区，农村清洁工程存在“重建轻管”现象，后续投入不足，管理经费严重缺乏，垃圾中转站运转维护不力，使得工程效果大打折扣。

　　“不是乡镇不管，是管不起这个事。” 舒城县财政局副局长张俊柱告诉记者，农村清洁工程采取村收集、乡运输、县处理的模式，垃圾中转站建好后，人员工资、车辆运输、设备维护等后续投入全部由乡镇财政解决。目前舒城县乡镇一级的垃圾中转站能够维持正常运转的仅占50%左右。有财力的乡镇通过市场化运作，将卫生保洁发包给有资质的专业公司，而一些偏远乡镇的垃圾中转站则无法维持正常运转。

　　除农村清洁工程外，农村公路“村村通”工程、小型农田水利设施改造提升工程等涉及群众生产生活的基础设施建设类项目，在一些地方往往也存在项目建成后维护不力的情况。基层干部反映，这类项目建后管护是一笔庞大的开支，全部依靠乡镇财政确实难以为继。

　　此外，相关部门在安排一些民生工程建设任务时，不切实际下达“硬指标”“设时限”的工作思路也让部分乡镇大吐苦水。舒城县种植双季稻，11月中下旬才进入冬闲季，按照省里相关部门的要求，必须在当年11月底之前完成年度农村饮用水工程任务目标，不得跨年。这就意味着要将尚未成熟的谷物挖掉进行管网施工，这不仅造成严重的浪费，给农民造成巨大损失，地方政府还要按亩进行赔偿。

　　五河县相关负责人则反映，养老院建设也成了不少乡镇的头疼事。根据安徽省民生工程建设要求，省市两级对每张床位财政补贴不低于1.1万元，其他由乡镇进行配套。按此标准，仅建设一所100张床位的养老院，乡镇就至少要配套50万，这让不少乡镇感到压力不小。可实际情况是，因为观念问题，农村很多老人不愿进养老院，集中供养难以推进，很多床位闲置。

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