不搞一刀切

　　因地制宜统筹协调

　　据安徽省民生办数据显示，2007年至2014年，安徽省各级财政累计投入民生工程建设资金3179.3亿元。据安徽省民生办介绍，目前安徽省实施的33项民生工程共涉及14个部门。民生工程项目按照“听取社会建议、财政牵头论证、党委政府决策”方式最终确定。

　　安徽省投入巨资实施民生工程，对改善民生的确发挥了重要作用。但在民生工程投入和设计方面，也需要进一步改革完善。五河县常务副县长孙宜乾说，安徽省自2007年起实施民生工程至今已有8年时间，确实惠及了广大老百姓。但不可回避的问题是，一些民生工程长期处于部门间各自为政、多头管理、资金分散的状态。一些由部门主导建设、脱离农民现实需求的项目往往被当做一些部门的“政绩工程”。

　　记者在调研时了解到，也有一些地方政府根据当地实际，将民生工程与原有工程相结合，避免重复建设，取得了实效。例如五河县尝试推进医养结合，按照县域人口，在部分医院按比例安排一部分养老床位，解决养老问题;五河县淮五村则将留守儿童之家搬进了村中心幼儿园，腾出幼儿园闲置教室，配备玩具设施，同时由教师担任辅导员，避免留守儿童之家因建而无用造成浪费的尴尬。

　　“目前民生工程属于普惠性，但地区与地区间存在差异，老百姓的需求也不一样，‘千篇一律’的民生工程必定难以切合各地实际。” 一些基层干部表示。他们认为，民生工程要想真正落到实处，还应该在省级明确当年总体投入资金的前提下，在规定动作中增加自选动作，给予县级政府一定自主权，由各县参照省级确定的民生工程目录，根据当地实际，自主确定一部分建设项目上报给省级政府，由省里批准建设、监督指导。

　　基层干部认为，有的民生工程应该大力加强，如随着人口老龄化程度提高，国家应加大“医养结合”项目建设，引进社会资本，建立集医院、食堂、养老院于一体的养老公寓;可以扩大义务教育范围，逐步将学前教育和高中阶段教育纳入义务教育范畴;加大医保和大病救助的力度，进一步提高农村社会保障水平。农村文化建设，也应该树立“互联网+”的思维，这些都是老百姓急盼的。

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