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2017国家公务员综合备考:脱贫攻坚决策部署成为国家意志

2016-10-18 09:14  |  经济参考报  |  责编:郭磊 点击收藏

  例如,在对镇赉县解放社区进行整体改造的同时,一汽投入专项资金在解放社区西侧建设标准日光温室大棚20栋,每栋大棚都建有一个看护房,配备了深水井、卷帘机和防寒棉被,切实满足当地农民种植各类蔬菜和培育早期瓜果等经济作物的需要,每年能为承包者平均创收一万元。

  不仅是镇赉县,在四川省甘孜藏族自治州,针对区域经济总量小、金融总量小、经济组织小且贫困人口分布广的特点,甘孜藏族自治州在“三农”和小微型经济组织中遴选出了一批扶贫开发项目,打造精品工程,发挥引领示范作用。例如该州九江县因区位优势和河谷气候特点,农村信用社便向其中一家最典型的农民专业合作社发放了1300万元贷款,支持其建成全省最先进的核桃深加工现代化生产线之一,年产值超过3000万元,新增200个就业岗位,带动周边近千户种养殖户每户年均增收2万余元。

  据国务院扶贫办等单位发布的《中国精准扶贫发展报告(2016)》显示,我国已经构建了比较完善的精准扶贫战略与政策体系,精准扶贫战略与政策既有对改革开放以来扶贫开发战略与政策的接续和传承,更有根据扶贫形势的结构性变化而做出的重大创新,深刻把握了贫困治理的科学规律和时代价值。

  形势 减贫工作进入攻坚阶段

  虽然中国的减贫事业取得了举世瞩目的巨大成就,但与此同时,中国减贫面临的形势依然严峻。贫困人口规模较大,贫困程度较深,减贫成本更高,是当前中国减贫工作面临的主要问题,减贫已进入“啃硬骨头”的攻坚阶段。

  据了解,截至2015年年底,全国还有14个集中连片特殊困难地区、832个贫困县、12.8万个建档立卡贫困村,贫困人口达5575万人,相当于中等人口规模国家的总人数。同时,未脱贫人口大多贫困程度更深、自身发展能力较弱,脱贫攻坚成本更高、难度更大。而且不少贫困户稳定脱贫能力差,因灾、因病、因学、因婚、因房返贫情况时有发生,新的贫困人口还会出现。

  在这样的前提下,要完成“到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障;实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平;确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困”的目标,就意味着从2016年起,每年都要完成1000万以上贫困人口的脱贫任务。

  为实现上述目标,中国政府分别制定了不同的脱贫方案。例如,通过产业扶持,帮助有劳动能力和生产技能的3000万贫困人口脱贫;通过转移就业,帮助1000万贫困人口脱贫;通过易地搬迁,帮助约1000万贫困人口脱贫;通过全部纳入低保覆盖范围,实现社保政策兜底脱贫。

  同时,形成合力助推减贫。不仅是一汽集团这样的央企,还要引入更多的民营企业、社会组织、公民个人广泛参与到减贫、脱贫中来。国务院扶贫办新闻发言人、政策法规司司长苏国霞表示,在贫困地区设立产业扶贫资金,目的是动员更多的中央企业以实际行动支持脱贫攻坚,既采用市场经济运作的方式,同时也能够助力脱贫攻坚的运作机制。据了解,第一期启动的资金是100亿元左右,计划到2020年达到1000亿元人民币。

  据介绍,各级政府也将为打赢脱贫攻坚战提供充足的财政支持。今后5年,确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应,保证脱贫攻坚的需要。

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