展望　减税降费四季度将持续发力

　　从目前来看，降成本的系列举措中，减税降费可谓力度最大、效果最直接。而为企业减负仅是税改红利的其中一项，更多的红利体现在制度优化等层面。

　　例如，资源税的从价计征机制发挥较好调节作用。业内专家表示，本次改革全面推开了资源税从价计征方式，有利于发挥资源税随矿价升降而增减的自动调节作用。此外，促进矿产资源节约利用的政策效应和促进用水节约的成效都已经显现。

　　多位业内专家对《经济参考报》记者指出，目前来看，经济呈现出筑底企稳的迹象，但是复苏反弹的基础还不牢固，四季度减税降费仍将持续发力担纲“降成本”，助力“稳增长”。具体包括落实和完善营改增相关政策和过渡性措施，确保所有行业税负只减不增。营改增、资源税改革试点的深入推进，以及化妆品消费税税率调降等将持续释放红利。

　　“营改增经历了一段时间的磨合、调试，‘只减不增’已全面落地，四大行业已实现所有细分小行业全部减税。”税务总局税收科研所所长李万甫对记者表示，作为助力供给侧结构性改革的重要举措，营改增担负着企业“降成本”改革的任务。“营改增”释放的税制转换红利，提高要素供给的效率，将助力发挥市场机制在资源配置中的决定性作用。此外，还有利于优化税制结构，促进产业结构转型升级，加快形成以科技创新为引领的新经济增长极。

　　林枫表示，下一步，税务部门将结合前期营改增运行情况，进一步做好纳税服务工作，特别是引导试点企业加强财务管理、完善内部治理，最大程度地享受营改增政策红利，更好促进广大企业和经济的发展。

　　西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强认为，全面实施“营改增”以来，税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用更加凸显。“下一步，在深入推进税收征管体制改革、进一步理顺中央地方收入关系的过程中，要细化落实好《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》，在大力推进中央层面改革的同时，进一步加快推进省以下相关领域财政事权和支出责任划分改革。”

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