本文是2017公务员综合备考：人口过度集中加剧大城市“拥堵病”。交通是城市发展的命脉，对北京这座拥有2172.9万常住人口的超大城市来说，交通拥堵始终是个“大难题”。

　　2017公务员综合备考：人口过度集中加剧大城市“拥堵病”

　　《经济参考报》记者调研发现，近几年来，北京优先发展公共交通，在一定程度上遏制了交通拥堵加剧的势头，但“车多路堵、地铁拥挤”仍然是人们的普遍感受，“海量人口”出行依然是一道亟待破解的世界性难题。多位专家表示，必须将人口、就业的空间疏解与交通问题结合起来，才能推进城市病与交通病的共同治理。

　　海量人口出行难题依然待解

　　在北京，高峰时段的出行总不会那么顺利。北京市政协委员刘泉讲述了自己高峰时段的出行体验，“三趟地铁都没上去，好不容易上去了也挤成‘相片’了。”北京市委副书记、市长蔡奇称“每天都会看交通流量统计表”。

　　北京市发布的最新数据显示，2016年北京市轨道交通客运量36.6亿人次，同比增长10.2%。

　　北京地铁10号线，是环绕北京的一条地铁大动脉，也是北京客运量最大的一条地铁线路，一年客运量超过5亿人次。

　　作为10号线上最为拥挤的站点之一，安贞门站和健德门站两个地铁站所在位置，在700多年前的元朝，曾是元大都北城垣的两个城门。

　　与马可波罗眼中“全城地面规划有如棋盘、其美善之极，未可言宣”的元大都相比，随着几百年来北京城市的发展，特别是新中国成立后人口的剧增，海量人口出行带来了世界级难题。

　　地铁日均客运量千万人次、公共电汽车日均客运量1045万人次、机动车保有量574万辆、小汽车每车年行驶里程15000公里……在地上地下、行车停车各个环节，交通压力的与日俱增，成为北京这座超大型城市发展的约束性条件。

　　在地下，总长度574公里的北京地铁，目前以其运营里程数和不断扩展的线路闻名于全世界。但不为人知的是，北京地铁有约40公里满载率超过120%的“黑色路段”。记者在北京地铁昌平线采访体验发现，这条线路满载率最高峰时满载率超过140%，这意味着每平方米内站着7、8位乘客。

　　家住天通苑的孙明明工作日早高峰时，在地铁5号线首站北苑北站上车进城上班，仅仅是地铁进站需要等待排队安检至少20多分钟、进站后上车需要等待几趟列车……

　　在地上，北京主要道路超负荷运转，西二环、东三环等路段高峰时超出设计流量50%以上，城市环路、进出城联络线等全天通行流量超过10万辆。而目前北京停车位缺口达到近300万个，私家车“无处安放”成为普遍现象。

　　一连串“百万级”“千万级”数据背后，还映射出一个更加复杂的交通“多元方程式”，自行车、自驾车、公交车、出租车、网约车、电摩、快递三轮车成为这个方程式中纷繁复杂的变量。

　　在全面禁行电摩的长安街与正义路路口，记者目测辅警半个小时内拦下的电摩就有十几辆。

　　而与国际大都市横向比较看，与伦敦、纽约等国际大都市日均五六百万人次的地铁客运量相比，北京地铁客运压力是它们的两倍还多;北京交通发展研究中心的调研数据显示，北京核心区(东城区与西城区)小汽车保有率达到千人310辆，是东京(千人170辆)的近2倍;同时北京市小汽车每车年均行驶里程1.5万公里，是伦敦的1.5倍、东京的2倍。

　　“虽然莫斯科的人均汽车保有量超过北京，但是北京的私家车总量远高于莫斯科的380万辆，这给北京的交通和环保带来了更大压力。”圣彼得堡国立大学城市研究学院副院长伊丽娜·斯梅列娃在2016首都科技创新与协同发展国际论坛上对记者表示。

　　“北京如何解决好海量人口的出行问题是个大难题。要把解决交通拥堵问题放在城市发展的重要位置，加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系。”习近平总书记三年前视察北京时的要求和叮嘱，仍然言犹在耳。

　　针对历史级、世界级难题，2016年12月12日，蔡奇就交通设施建设、拥堵治理、路网优化等工作进行实地调研，这也是北京加大力度解决交通问题发出的又一个强烈信号。

　　蔡奇在调研时要求，要着力提升交通设施建设水平，加快轨道交通、城市道路、停车设施等建设，优化路网结构，下大气力治理拥堵路段;不断提升交通服务质量，坚持公交优先，倡导绿色出行，发展智慧交通，提升信息化管理水平;切实加强交通秩序管理，大力整顿停车秩序，严查交通违法行为，精心做好早晚高峰的交通组织，破解因乱致堵难。

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