本月29日，下半年公考开始报名，610个职位共计招录934人。和往年最大的不同是，今年实行“一次考试，二次调剂”，下半年招录公务员不再组织公共科目笔试，而是从上半年成绩合格考生中进行二次调剂。
610个职位未设年龄上限
昨日，北京市委组织部、北京市人力社保局发布《2011年下半年公务员考试录用公告》。
与去年下半年的公务员招录相比，今年职位少了约100个。此外，往年公招招考简章，各个职位都会注明年龄限制，多数要求35岁以下，但今年610个职位均未注明年龄上限。
不再考试通过调剂招录
“一次考试，二次调剂”，即公考调整为一年一次，仅在上半年组织一次公共科目笔试，下半年不再组织考试。因此，该610个职位将从上半年成绩合格的考生中通过“二次调剂”招录。
不过，“二次调剂”的范围不包括四类考生：2011年非北京生源应届高校毕业生、户口档案保留在学校的非北京生源往届毕业生；今年上半年公考中，已被定为拟录用人选的或体检不合格的考生；参加今年上半年公考，被认定有舞弊行为的考生，以及不符合《北京市各级机关2011年考试录用公务员公告》要求的考生。
调剂录用笔试成绩占50%
本次调剂录用，考生综合成绩的计算方法为：公共科目笔试总成绩（折合成百分制）占50%，面试成绩和专业科目笔试成绩共占50%。
分析
东西城城管“扩容”
跟往年相同，职位招录鲜有超过10人。不过，东城区、西城区的城管部门均有“扩容”迹象，包括各街道办事处城管分队在内，东城区城管将招录53人，而西城区城管监察大队一次性招40人，且注明“一线执法具有一定的危险性”、“常值夜班，执法对象复杂，适合男性”。
此外，丰台、石景山、门头沟、房山、昌平、大兴、怀柔、延庆等8个区县的城管大队，以及朝阳望京等街道办事处的城管分队，也有招录计划，共计招录70人。此次城管系统将招录163人。
【解读】
招录“不存在扩编问题”
西城区城管大队相关负责人表示，本年大范围招录，“不存在扩编的问题”，西城区城管的编制有700多人，现在编的只有500多人。“两区合并后，一些城管队员根据相关政策选择了提前退休。再加上其他问题，所以造成城管队伍缺编。”
此前，接受北京市政协委员考察时，北京市城管局负责人曾透露出“缩减城管协管员数量、增加城管队员正式编制”的意向。该负责人表示，现北京城管执法人员6000多人，另有协管员5400人左右，比例接近1：1，且“40、50”人员所占比例较高。一些区县由于协管员整体素质不高，个别人员辅助执法中容易出现粗暴执法行为，使城管形象受到影响。
本次东、西城城管大队所招聘的人员，将分配到下属各基层分队，负责城市管理监察执法工作。
担心单位改革影响
在610个职位中，179个来自参公单位，即参照公务员法管理单位，共计招录287人。其中多为事业单位，如北京市科协、东城区委党校、北京市医疗保险事务管理中心等。
目前，北京事业单位分类改革现已启动，179个“参公”单位的招录计划，引发了一些考生的忧虑。一名远郊区县大学生“村官”考生担心，如果通过公务员考试招录，考入“参公”单位，但改革后，“参公”单位的性质有了变化，“比如变成公益性事业单位，那么是否还能保留公务员待遇？”
【解读】
公务员资格取决单位性质
国家行政学院教授汪玉凯表示，北京事业单位分类改革目前还在“摸底”阶段，清理规范才刚刚开始。
“参公”事业单位，同样在事业单位分类改革的范畴之内，“对于通过公务员招录进入‘参公’事业单位的人员，改革后是否还能捧‘公务员’饭碗，取决于编制部门对于‘参公’单位的性质的认定，如果认定为公益性事业单位，那么工作人员就是事业编”。
“比如党校，办公室等行政序列工作人员，是‘参公’事业编制，人事待遇跟公务员完全相同；而教师群体则是普通的事业编。”他举例说，事业单位分类改革，将重新考核所有“参公”单位，“不少‘参公’单位，都有行政职能，比如医疗保险事务管理中心，就有拟定医疗保险的预算方案等行政职能，这部分职能肯定要回归到行政机关，工作人员极有可能同时回归。”
