141万人竞争1.6万个职位，最热门岗位4961∶1，即使你是名校海归，能有多大胜算？
12月5日，被誉为国考的2011年度国家公务员考试开锣。记者从上海市人力资源保障局外国专家与留学人员工作处获悉：“近年来，公务员已经成为自主创业、跨国名企、高校科研院所之外，海归们的又一个热门工作选择。”
记者在走访中发现，已成为公务员的海归视“两年基层工作经验”为宝；对用人单位来说，海归身上的国际化素质也是他们最看重的。
基层工作：国际化视野很给力
“听说今年有两年基层工作经验的要求，其实实际经验对基层公务员来说真的很重要，特别是海归。”章文琼在电话那头，说话沉稳、朴实。当2011年全国公务员考试铃声响起的时候，全国首个海归硕士“村官”温州永嘉县巽宅镇小坑村村委会主任章文琼，早已结束3年多的“村官”生涯，在永嘉县西溪乡做了一年多公务员的他，成为当地第一个海归“乡官”。
2009年下半年，经过组织推荐，章文琼参加公务员考试，并以该县总分第一名的成绩，被顺利录取为乡镇公务员。
说起3年多的“村官”生涯，章文琼仍有些恋恋不舍。让他自豪的是，在他任职期间，村里先后建起梅花鹿、山羊、土鸡和食用鸽4个合作社，村民人均收入从2006年7月他刚当选时不足3000元，到去年底突破7000元。
为什么要报考乡镇公务员？章文琼说，一方面是考虑到个人前途，作为“零报酬”的村委会主任，他已经干了3年多，家庭负担越来越重。更重要的是，他希望能利用自己在小坑村新农村建设中积累的经验，到更高的平台发挥更大的作用。“虽然我离开了小坑村，但我仍将一如既往地关注小坑。”章文琼说。
对于章文琼的到来，西溪乡党委书记卢银林充满期待。作为海归硕士，章文琼有着比其他基层乡镇干部更开阔的眼界；作为有3年多农村工作经验的乡干部，他熟悉三农事务。有这样的人才加盟，对正在着力发展稻田养鱼、水果、药材等特色农业为主的西溪乡来说，值得期待。
而章文琼的离任，使得巽宅镇小坑村党支部书记章志远有些不舍。他说，从个人发展的角度看，大家都支持他，毕竟乡镇工作舞台更大。但从村里发展的角度看，他的离开是个损失。这个有干劲、有思路的年轻人，在3年多时间里，让以前没有自来水、路灯、公厕、抽水马桶的穷村变了样，修了路、装了路灯，户户通上自来水，建起公厕、图书室、电子信息阅览室，村民都舍不得他离开。
“正是做村官的经历，坚定了我做公务员的职业选择。这就好比先恋爱后结婚，一起经历一些考验，是幸福的保障。”对章文琼来说，村官的工作经历好像是一场自由恋爱，他通过实践和了解，找到了自己的“事业定位”。2007年，章文琼在小坑村村官的职位上和女友结婚。“刚做村官的时候，很多人还担心我们的感情经不住考验。”章文琼笑着回忆说。现在，他的事业和人生都进入了稳定发展期，这两年的基层实践经验功不可没。
对外交流：国际化经历很对口
“如果不是我的留学经历，江津肯定不要我！”今年3月上任的重庆市江津区外贸经济委员会副主任周波，在谈到为何江津会青睐于他时如是说。
周波在澳大利亚堪培拉大学学习专业英语(论坛)后，2006年回到北京参加工作。2009年2月，周波参加了重庆市江津区的公选，从400多人的竞争中脱颖而出，成为一名海归“县官”。
“我现在有一部分工作就是对外经济交往，跟外国人及外国的公司、企业打交道，而我有在国外学习的经历，就能更好地服务于工作。我想我能胜任这个工作，跟我出国学习的经历是非常密切的。”周波这样评价他的留学经历。
跟周波同时出国的程鹏，目前在公安部国际合作局工作。“国外专业英语的留学背景，在我找工作期间发挥了很大作用。”周波告诉记者。
记者走访上海市卢湾区侨办获悉，近几年随着报考公务员的海归不断增多，招聘部门对海归们的要求也从最初的专业对口、外语流利升级到了具体工作经验。一位干部告诉记者：“在五百强、大型跨国企业工作过的海归更吃香，因为他们很了解如何高效地与大型跨国企业打交道。对国际化化交往日益频繁的政府部门来说，这种人才是很受青睐的。”
接待客商：国际化素养很吃香
“据说小布什当选美国总统之前，仅仅是青年时期为了看望担任驻华大使的父亲而来过中国，并未到过其他国家，有人因而嘲笑他是‘土鳖’总统，后来他的外交政策也被认为是僵硬、缺乏世界眼光的。”
刚从英国硕士毕业回国的刘元报考了今年的全国公务员考试。“我大学是在上海读的，这是一座非常国际化的城市，我相信我能在这里找到最适合自己的位置。”刘元对自己的职业理想有一个清晰的认识：“我考公务员，不是传统意义上的当官，也不是为了找个铁饭碗，是因为我想做个国际化的公共事务管理者。”
同样的，海归身上的国际化素质也是招考公务员的各单位最看重的。义乌市委宣传部宣传组组长虞伟义告诉记者，义乌多年前就开始注意吸收海归公务员了，“义乌的海外客商多，以前这些客商到政府部门办事，但工作人员特别是基层公务人员，不会外语，这给双方的交流和义务的发展带来了不少麻烦。通过招收海归公务员，这种情况现在已经有所改变。”
已经在义务做了两年公务员的留英海归于超告诉记者：“一些客商告诉我，他们常来义务，但是通常是采购好了就离开，然后去上海、杭州这些大城市。因为在那里他们可以见到更多高层次的人，从这些人身上学到新东西，听到新想法。我想这正点中了义务发展的软肋缺乏高层次人才。”越来越多的城市通过吸收海归公务员实现城市形象国际化，增强对国际客商的吸引力。
志奋领：公务员独享的特殊“留学”
“很多国家希望通过资助中国公务员的海外学习，建立、巩固与中国未来决策者的密切关系。他们认为这是投资未来的中国。比如英国的‘志奋领’奖学金，资助各国公务员赴英国进行为期一年的研究生(论坛) 课程学习，我觉得这是一种非常高明的外交手段。”刘元告诉记者，他在英国学习时，认识了好几位通过志奋领项目赴英留学的国内公务员，“他们抱负远大，思维开阔，见解独到，让我看到了中国新一代海归公务员的影子。”
在剑桥感受职业荣誉
“我们通过‘志奋领’项目出国学习的人彼此互称‘领友’，感觉很亲切。”王志(化名)笑着告诉记者。与以海归身份参加公务员考试的其他人不同，王志是在深圳检察院检察官的职位上工作了8年以后，远赴英国留学，为自己的职业生涯充电。2004年，王志获“志奋领”奖学金，得到去英国剑桥大学法律系的刑事与犯罪学研究所攻读副博士学位的机会。
问到他最大的收获，王志回答：“在剑桥，我重新认识了我的职业。”
有一次，王志在课堂上为大家播放了一段反映中国检察官日常工作的video，同学们不但对有中国特色的检察制度听得津津有味，也对中国检察官的权力和福利待遇赞叹不已。尤其是当他们看到深圳市检察院的雄伟高耸的办公大楼，深圳公务员居住的景色怡人的梅林小区，那种惊讶和羡慕之情溢于言表。王志说，检察官的生活、工作境遇在一定程度上体现着这个国家、社会对法制的尊重。
但王志也谈到，由于一些片面报道，很多外国同学对中国缺乏了解。在课堂辩论中，在生活里，人权、死刑制度、知识产权经常成为王志要奋起反击的话题。“好在检察官在国外有崇高的社会地位，我的发言常具有权威性，而8年多担任检察官的经历又使我的观点理性而又富有逻辑，几场争论下来，同学们对中国的看法有了改变，我也赢得了同学们的尊重。”
“在国内时我真的没想到国外检察官的地位是如此崇高。当外国师生知道我是一名检察官时，我可以清晰地感觉到他们表情的变化，那是一份尊敬与信任。”对王志触动最大的是一次申请信用卡的经历。英国的信用卡透支额度较大，很难申请，对学生更是如此：一个台湾学生带了2万英镑过来也只申请到了借记卡而非信用卡。王志申请时，银行职员也不同意给他信用卡，但当王志表明自己是来自中国的检察官时，立即得到了透支额度5000英镑的信用卡。银行经理告诉他：“你是一名职业人士，你的身份决定了你的信用。”王志感慨地说：“我当时就想，国外检察官之所以有如此高的社会地位和信用，是与他们长期恪守法律专业人士职业道德分不开的，这对国内检察官职业道德教育是很好的启示。”
“政坛潜力股”受宠
作为英国最成功、最具影响力的国际奖学金，“志奋领”项目旨在资助世界各国潜在的领袖和决策者们赴英学习。中国每年有百余人参与此项目，其中国家公务员比例高达70%。
26年来，“志奋领”奖学金已为中国培养了2700多名人才，他们活跃在中国政治、经济、传媒的各个决策领域，不乏显贵。记者致电英国驻华大使馆文化处，工作人员告诉记者：“我们鼓励获得‘志奋领’奖学金的学者回到自己的国家，利用他们在英国期间获得的新技术和新知识，为中国的发展作出贡献。”
国际文官制度专家石庆环教授告诉记者，通过奖学金鼓励外国公务员到本国学习，增进了解，是一种成熟的外交手段。“美英等国类似的奖学金比较多，肯尼迪奖学金也是，美国前总统克林顿就曾拿了一个类似的奖学金到牛津大学学习。在欧美，官员的海外学习、工作经历是很普遍的，也非常受重视。比如在英国，关键部门的历任主要长官，都有海外学习、工作的经历。”
“海归公务员”十年纪事
2003年，上海成为首个明确将海归纳入公务员招考对象的城市。次年，178名海归参加上海市国家公务员考试。
2005年，辽宁宣布将招聘100名海归公务员，大连首聘15名海归公务员；同年，上海提出组织针对留学人员的公务员招录考试；河南对进省直党政机关工作的海归博士不受编制限制。
2006年1月1日，《中华人民共和国公务员法》正式施行；同年，上海实施《关于鼓励留学人员来上海工作和创业的若干规定》；广州市天河区对海归公务员待遇实行佣金制，年薪最高可达18万元。
2007年，万钢(留德学者)、陈竺(留法学者)分别被任命为国家科技部长、卫生部长。
2008年，各级政府从注重“引资”到加强“引智”，海归就业市场开始向理性回归。
2009年，“国际高级人才交流会”上，大连市8个政府机关首设“海归专题加场”；同年，广州拟聘海归博士担任副处级待遇公务员。
