国家与社会，在人力资源的吸纳方面，是一种此消彼长的竞争关系。人力过于向国家集中，社会人力资源的数量和质量也将随之下降。我国历史上的国家治理者，往往以天下英才尽入吾彀中为荣，仿佛国家不将社会上的人才尽数搜罗起来，就是治理不成功的表现。
（2）我认为这种传统治理思维需要改变。更好地为社会和公众利益服务，并不特别需要进入国家公职序列。各项社会事务都需要人来推动，如果人才都向政府部门集中，社会活力与创造力就会受到影响。
不仅在人力资源方面，对于任何要素资源，国家都不应与社会形成一种争夺关系。这并不是说不要公务员考试，或者向社会关闭职业之门。公务员受到格外青睐，是国家强于社会的一个证明。要改变这种状况，无疑需要国家进一步向社会放权，改变权力过于集中的状况。
2011年国家公务员考试总计招考职位较2010年度均有增加，相较于前两年的招考职位和人数的大幅增长，今年仍是稳中有升。招考职位和人数，与政府规模有关这两项数值在不断增长，说明政府规模在膨胀，相关政府部门到底需要多少人是个不解之谜。这些问题都需要答案。有限、精简和高效的政府，意味着适度控制政府规模，臃肿的政府对社会是一种负担，从国家与社会关系来说，仍会形成对社会空间的挤压！
