对于地方政府和公权部门，形象问题很重要，想方设法提升形象被摆在突出位置。但怎样树立良好形象是一门大学问，不仅是策略问题，而且是观念问题。比如，形象有对外的国际形象与对内的国内形象之分，两者都很重要，哪一个更重要呢？
不妨从一则新闻说起：近日有网民发帖称，在广西南宁街头竟然看到一辆宝马警车，经济参考报记者随后调查证实，这辆宝马警车的“主人”是南宁市交警支队，该支队共有宝马警车11辆，主要用于“中国—东盟博览会”等高等级接待。支队负责人称，购置宝马警车主要是为了提升形象，购置程序符合要求。（《经济参考报》7月21日）
用宝马警车为外宾车队开道，也许真的有利于提升形象，但这提升的只是对外形象，也就是国际形象。对内形象呢？网友对宝马警车指责颇多，认为没必要、属于铺张浪费、乱花纳税人的钱。也就是说，宝马警车不仅不利于提升对内形象，反而损害了有关部门甚至一个地方的国内形象，划不划算呢？
再举一例：为了举办大运会，为了将深圳装扮得更和谐、更美丽，借此提升国际形象，深圳市有关部门采取了很多特殊措施，而有些措施引起了舆论的质疑，比如，将数万名“治安高危人员”清理出深圳、实行“菜刀实名制”、严禁农民工上访讨薪（后予纠正）、逢包必查等。一个规格并不算高的运动会，就让一个城市如临大敌，是不是有些过分紧张？
毕竟，地方政府和公权部门的权力来自国内民众的让渡，首先要对国内民众负责，所做的一切，包括为提升国际形象所做的一切，最终的落脚点在于增进国内民众的幸福感和自豪感。就像一个家庭，外人怎样评价固然不可轻视，但家庭成员的和谐幸福更加重要。
实际上，对内形象与对外形象并不矛盾，或者说，对于政府而言，只有国内形象良好，才能赢得良好的国际形象。国外来宾的心中也有一杆称，他们是否遵从民意、是否依法办事、是否勤俭节约作为评价政府的最重要标尺，他们习惯于用这些标尺评价自己的政府，也会用这些标尺评价其他国家的政府。就南宁市交警的警车配置而言，如果国外来宾看到中国政府部门使用的公务车比较寒酸，而大街上行驶的私家车却比较豪华，他们会低看这样的政府吗？
