陈：市馒头办和区馒头办是不是因为权力的分配，而发生了斗争?
邢：这个问题我现在不好回答。
陈：可能有更多的人都相信，这个答案是正确的。您不相信吗?
邢：有一定道理，这个问题需要进一步调查，因此我才介入这个事。
陈;我们有一个调查结果供您参考：有一个93号郑州市政府令就是要把区馒头办的权力回收到市馒头办手里，区馒头办一下就不干了，有这样一个情况吗?
邢：有一定道理。
陈：为什么?
邢：这就从你刚才讲到的市、区两级的收费得到答案，我估计是因为这个造成的。
陈：利益!因为利益，办生产许可证有工商部门，卫生检查有卫生部门，质量有技术监督部门。如果没有这个馒头办，这个市场会怎么样呢?
邢：这个问题也问.得非常好。问题就在于什么呢?我听他们说，原来没有馒头办，市场也能够很正常运作，而后来有了馒头办，就有了一个挑头的人。
陈：挑头干什么的人呢?
邢：本来是应该挑头规范馒头市场运作的，但是如今的结果却很叫人痛心。
陈：那么有没有想过，馒头办还有存在的必要吗?
邢：你这个问题问得非常好!
陈：这个问题好在哪儿呀?
邢：好在在市场经济条件下，要按照市场经济规律运作经济工作。
陈：您现在觉得馒头办，这种作法不是市场经济的办法?
邢：也是，也是。
陈：“也是”是什么意思?
邢：“也是”就是说它在这一个时期，它的使命就是干这个事。现在整个国家，这个办、那个办的太多。这种情况实际上就是计划经济向市场经济过渡过程中的产物。
陈：是谁提出来这个建议，或者是谁下的这个命令，让你们郑州市成立这么多的馒头办的?能告诉我们吗?
邢：我接任这个馒头办主任，是商委任命我担任这个馒头办主任的。
陈：那是谁呢?
邢：商委的领导班子。
陈：您能不能用实话告诉我们，这个东西没有存在的必要了呢?
邢：我感到馒头办去留问题，还需要考虑。
陈：至少需要考虑?
邢：对，尽管是新上任的主任，我还是希望是暂时的。
馒头虽小但关系千家万户，这位“馒头办”新任主任告诉记者，他决心扫除一切阻碍，清理整顿各个馒头办，一定要让郑州市的老百姓彻底吃上放心馒头。(据中央电视台)
三、申论要求
1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)
2.以郑州市政府调研室工作人员的身份，用不超过350宇的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。(30分)
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3.就给定资料所反映的主要问题，用12印宇左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)
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四、参考答案
1。答案提示
3年前郑州市成立了“馒头办”，目的是让群众吃上所谓放心馒头。然而为了争夺利益，近日，市、区两级馒头办明里暗里较起了劲，不但在报上公卉指责对方，甚至还在闹市区相互谩骂。众媒体对这场荒唐的“馒头大战”进行了连续的报道，中央电视台记者进行了专访。
2.答案提示
(1)郑州市政府召开新闻发布会，正式宣布撤销市、区两级馒头生产销售管理办公室，彻底解决“馒头风波”中暴露出的政府职能错位问题。
(2)对“馒头风波”的来龙去脉进行调查，按照市场经济原则，重新规范政府和企业、政府和市场的关系。
(3)由工商、卫生、质量监督等职能部门依法对馒头生产和销售管理工作进行管理，确保市民吃上放心馒头。
(4)市“馒头办”未经物价部门批准擅自收取的每户企业1000元的公告宣传费，如数退还企业。对区级”馒头办”收取的各项费用，市政府责成市内五区认真进行清退。
(5)从馒头风波中吸取教训，举一反三，认真转变观念，查找纠正不适应市场经济要求的做法，采取切实有效的措施，为市场经济的健康发展和人民生活质量的提高做出不懈的努力，切实改善经济发展环境。
3.参考例文
话说“馒头办”头一回听说，郑州有个“馒头办”，不仅市里有，区里也有。3月14日，市区两级“馒头办”人员为争夺对一家“黑馒头厂”的处罚权，当街对骂，闹出了“馒头风波”。不知啥理由成立“馒头办”。也许馒头是“进口”产品，事关百姓健康大事，也许是郑州的馒头假冒伪劣太多，不整治不行。这就非得成立“馒头办”不可?现在，吃的东西成千上万，哪一样不人命关天，也有不少假冒伪劣，加强管理就得成立办公室，我们不仅要有“馒头办”，还得有“酱油办”、“咸菜办”、“猪头肉办”……“办”还不得多如牛毛?政府本来已有不少管理市场秩序的机构，管理市场就是他们的天职。馒头再重要，有这些部门也就够了。工商局发营业执照、查假冒伪劣，质量技术监督局管产品质量、也查假冒伪劣，卫生局管卫生条件……这些部门切实履行职责，馒头就能让百姓放心。’“馒头办”咋个管法?首要的是发许可证，没有许可证的就是“黑厂”，“馒头办”就要去罚款。馒头生产需要‘定的卫生条件，卫生部门发卫生许可证还是必要的。如果是为了限制厂家数量而发生产许可证，就与市场经济的要求相违背了。馒头生产本是一个完全竞争的行业，蒸馒头本钱小、技术含量也不高，只要符合卫生条件，谁都可以进入，用不着由政府决定谁能蒸馒头谁不能蒸馒头。这样会不会馒头厂家太多?郑州就有人提出全市只保留20家左右。其实，多不多由市场说了算。优胜劣汰，市场自己会平衡。馒头又不是国民经济命脉，多少家合适，不应由政府操心。市场千变万化，你也计划不好。“馒头风波”的背后是利益之争。据新华社3月21日报道：在市“馒头办”办一个许可证一般要交rloo元，区里办个证，要交1600元左右。一位馒头老板说，在区“馒头办”办了证的生产厂家，必须在其指定的几家面粉厂买面粉，一袋要比市价贵0.5元，并且要拿着“馒头办”开出的三联单去买，自己多掏0.5元，面粉厂再掏0.5元，上交“馒头办”。加强管理已经成了一些部门谋取利益的借口，管理就是发证，管理就是收费，有好处的抢着管，没油水的都不管。管理与利益搅和在一起，只能是越管越乱。有消息说郑州处理“馒头风波”的一条措施是：“为确保今后执法有序，决定市商委主管副主任、区商贸局主管副局长兼任市、区馒头办主任(见3月28日中国青年报)。这岂不是“馒头办”越打规格越高。其实解决问题的思路很简单：市场经济不需要“馒头办”。(见《人民日报》
