2010年中央级申论考试根据大纲要求，出现了重大变化：将省级以上（含副省级）综合管理类职位与市（地）以下综合管理类和行政执法类职位分开，分别设置试卷，一次考试，两个级别的应试者分别作答一张试卷，由过去的同一试卷、不同试题，变为两张独立的不同试卷。这一变化虽然不可谓不大，但却不是根本性的，仅仅是形式上的调整，不同级别考生作答的试卷尽管内容不同，结构却相同，主题也大体相似，都围绕海洋生态环境的保护和海洋经济的发展而设。
省级以上（含副省级）综合管理类职位试卷的主题是“海洋的开发与保护”，这个话题宏观大略，综合性较强，从国家整体海洋资源发展战略和人类对自然合理开发的基本思路出发，讨论了我国海洋开发过程中的问题和策略。
一、2010年申论真题两大特点
具体来看，2010年国考申论省级以上（含副省级）综合管理类职位试卷具有以下特点：
特点一：材料分段、字数较之前几年的国考有所减少。2010年国考申论省级以上（含副省级）综合管理类职位试卷有6则材料，数字是6045，相对于2009年的11则6584字和2008年的11则6336字有了数量上的转变，这无疑减少了试卷的繁复和难度，便于考生阅读。
特点二：材料主题较为浅显易懂。2009年国家申论考试的材料较为复杂，主题“产业升级”中还提出两个主要问题“加工业产业存在硬伤、粮食问题”，如此隐晦不易被发现察觉，令考生理解起来难度较大。而2010年省级（含副省级）以上的申论考试，从材料2的开篇胡锦涛总书记视察沿海某省时提出“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造半岛蓝色经济区”的话语中和第四大题文章写作围绕的角度上，就可以明确这次考试的主题——海洋的开发与保护，属于生态文明建设类。其浅显易懂，考生在浏览材料和问题的过程中能够迅速地找到主题。
